文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经上海四大八校是指什么高中，上海市重点高中排名一览表济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上海四大八校是指什么高中，上海市重点高中排名一览表上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大上海四大八校是指什么高中，上海市重点高中排名一览表高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心(xīn)

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