金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国(guó)家发展改(gǎi)革(gé)委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰嘴巴含胸的感觉知乎富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对(duì)新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施建设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持地(dì)方政(zh嘴巴含胸的感觉知乎èng)府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共享。加快推(tuī)进(jìn)农(nóng)村地区既(jì)有居住社区(qū)充电设(shè)施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一定比(bǐ)例的(de)公共(gòng)充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住社(shè)区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设(shè)施或预(yù)留(liú)安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层(céng)管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机(jī)制。居(jū)住社区管(guǎn)理单位应积极协助用户(hù)安(ān)装充电设施，可(kě)探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件的(de)高(gāo)速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价(jià)的(de)集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入(rù)输(shū)配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序(xù)充电等新模式。提升(shēng)新(xīn)建(jiàn)充(chōng)电基础设施智能(néng)化(huà)水平(píng)，将(jiāng)智能(néng)有序充(chōng)电纳入充电基础设施(shī)和(hé)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽(qì)车随车配建充电桩具(jù)备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村(cūn)地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的充电(diàn)基(jī)础设施(shī)。落实峰(fēng)谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设施(shī)环境(jìng)、电网基(jī)础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要(yào)求(qiú)等(děng)，开展充(chōng)电设(shè)施建设标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力(lì)，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业(yè)创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃(rán)油(yóu)汽车(chē)与新能(néng)源(yuán)汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手(shǒu)段(duàn)对充电需求集中的(de)时(shí)段和地(dì)段进行提前研(yán)判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能嘴巴含胸的感觉知乎源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的推广应用，因(yīn)地(dì)制宜提高公务(wù)用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应(yīng)用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府和行业机构组织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车企业联合(hé)产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开(kāi)展农村地(dì)区购车三年(nián)内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系(xì)，定(dìng)期(qī)开展维修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进就近就(jiù)地就业与支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车安全监管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽车及电池(chí)质(zhì)量(liàng)安全水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电设(shè)施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定期对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进(jìn)行(xíng)隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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