日前(qián)，财政部(bù)会计司、国务院国资委财管运行局、证监会(huì)会(huì)计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关(guān)问题，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么(me)？

　　答：审(shěn)计质量关乎(hū)公众利(lì)益。企(qǐ)业通过(guò)规(guī)范的流程、科(kē)学的(de)评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执业质量高(gāo)的会计师(shī)事(shì)务所，有(yǒu)利(lì)于(yú)保(bǎo)证审计报告的质量(liàng)。当前，国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所相关工作(zuò)尚存在制度(dù)不完善、流程不规范等(děng)问题，制约审(shěn)计质量(liàng)的提高(gāo)。一是会(huì)计师事(shì)务(wù)所选聘流程亟(jí)待规范(fàn)。部(bù)分企业选聘会计师事务所(suǒ)时，未明确(què)具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象(xiàng)仍有发生。个(gè)别企业(yè)在招(zhāo)标过程(chéng)中简单把低价作为选聘的首要条件，个别会计师(shī)事务所以远低于项目成本为代价承接业务，引发恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)，导致审(shěn)计资源投入不足(zú)，审(shěn)计(jì)质量难以得(dé)到有(yǒu)效保证。三是会计师事(shì)务所轮换(huàn)政策有(yǒu)待健(jiàn)全完善(shàn)。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需(xū)形成(chéng)统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和审计(jì)成本、审计风险之间的合理(lǐ)平(píng)衡。四是审计委员(yuán)会责任(rèn)有待进(jìn)一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关(guān)于进一步规范财务(wù)审(shěn)计秩序 促进(jìn)注册会计师(shī)行业(yè)健康(kāng)发展(zhǎn)的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求推(tuī)进以质量为导向的(de)会(huì)计(jì)师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制建设。为落(luò)实上述要求，保护会计师事务所和利益相关方的合(hé)法权益(yì)，规范国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提升审计质(zhì)量，财政(zhèng)部会同国务院国资委、证监会制(zhì)定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经(jīng)历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文(wén)印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定(dìng)工作(zuò)，开(kāi)展了针对性的调查(chá)研究，会同国务院国(guó)资(zī)委(wěi)、证监(jiān)会起草了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见、组(zǔ)织专(zhuān)家(jiā)专题(tí)研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部(bù)办(bàn)公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意(yì)见的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合计反(fǎn)馈(kuì)意见319条。反馈意见(jiàn)总体认(rèn)为，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指导(dǎo)性强(qiáng)、可操作性高，有助于(yú)推(tuī)进建立以(yǐ)质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制，有(yǒu)助于规范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进注册(cè)会计(jì)师行(xíng)业(yè)的公平(píng)竞争，提(tí)升审计(jì)质量(liàng)。同时，部(bù)分反馈(kuì)意见提(tí)出(chū)了一些具(jù)体的(de)修改建议(yì)。我们对所有反馈(kuì)意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸(xī)收采纳。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求相关部门意见的基(jī)础(chǔ)上，对征求意见稿作(zuò)了进一步修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内容(róng)：一(yī)是(shì)总(zǒng)体(tǐ)说明，主要包括(kuò)制定依据、适用的(de025是哪里的区号，025是哪里的区号查询)企业范围、适用的选聘(pìn)事项(xiàng)等。二是(shì)选聘重点流程(chéng)规(guī)范，对选聘决策机构(gòu)、选聘(pìn)方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水平和审计费用的分值权(quán)重、具体评分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定(dìng)。三是会计师事务所轮换(huàn)、项目合伙人和注册(cè)会(huì)计师轮换(huàn)、信息披露(lù)等重点事(shì)项规范。四是(shì)监督(dū)检(jiǎn)查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方(fāng)面内容进行(xíng)了规(guī)范：

　　一(yī)是(shì)遏制恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的(de)分(fēn)值权重应不(bù)低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将所(suǒ)有会(huì)计师事(shì)务所的报价平均值作为(wèi)选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价得分公式。评价要素(sù)至(zhì)少应当包括审计费用报价(jià)、事务所资质条件(jiàn)、执业(yè)记(jì)录(lù)、质量管(guǎn)理水平、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息(xī)安全(quán)管理、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮(lún)换规定(dìng)，强化(huà)独立性要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定，国(guó)有企业（含国有控(kòng)股上(shàng)市公司(sī)）连续聘(pìn)用同(tóng)一会计师事务所的时间不超(chāo)过(guò)8年，确有需要的，可按规定延长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好(hǎo)平稳过(guò)渡(dù)，《选聘办(bàn)法》规定了(le)衔接方式，如果国有企业当前(qián)执(zhí)行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存(cún)在(zài)不(bù)一致、或者没(méi)有规(guī)定的，由履行出资人(rén)职责的(de)机构统筹安排，两年内完成衔接工(gōng)作。对于审(shěn)计项目合伙人(rén)和签字注(zhù)册会计师(shī)，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师(shī)法(fǎ)》等法律(lǜ)规定，会(huì)计师事务所承接业(yè)务不受行政(zhèng)区域、行业(yè)限(xiàn)制，各类会计师事务所是平等经营(yíng)主体，依(yī)法(fǎ)执业(yè)受法律(lǜ)保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则明确(què)，设(shè)定的各项标准适用于中(zhōng)国境内依法成立的所有会计(jì)师(shī)事(shì)务所，一视同仁(rén)。明确要求企(qǐ)业在选聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务所过程中025是哪里的区号，025是哪里的区号查询，应当保障(zhàng)选聘工作公平、公(gōng)正(zhèng)进(jìn)行。企业采用公开选聘方式(shì)的，应当(dāng)公(gōng)开选聘信息、评价要素(sù)和评分标准(zhǔn)，保证合理的(de)准备应聘时(shí)间，公示选聘结(jié)果。明确要求企业不(bù)得以不合理的条件限制或者(zhě)排斥潜(qián)在(zài)拟应聘会计师事(shì)务所，不得(dé)为(wèi)个别(bié)会计师(shī)事务所(suǒ)量身定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计委员会(huì)责(zé)任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职责包括(kuò)：制定选聘(pìn)会计师事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制(zhì)制度，提议(yì)启动选聘工作、审议选聘文件(jiàn)、确定评价要(yào)素和具体评分标准(zhǔn)、监督(dū)选聘(pìn)过程、提出拟聘任会计师(shī)事务所(suǒ)和审(shěn)计费用建议(yì)，监督及评(píng)估(gū)会计师事务所审计(jì)工(gōng)作，定(dìng)期(qī)向董事会提交会计师事务所(suǒ)履职(zhí)情(qíng)况报告和审计委员(yuán)会监督(dū)情(qíng)况报告等(děng)。审计委(wěi)员会应(yīng)当重点关注的事项包括(kuò)：企(qǐ)业可(kě)能(néng)存在(zài)不(bù)合理变更(gèng)会计师(shī)事务所的情(qíng)形、聘任(rèn)胜任能力不足的会计师事务所、审计(jì)独立(lì)性存疑(yí)、审计费用变动较大、轮换(huàn)会(huì)计师事务(wù)所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实(shí)施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号文的重要制度安排(pái)，各级(jí)财(cái)政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督(dū)管理机构应当高度(dù)重视，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)有效(xiào)实施。一是加大宣传和指导力度，从(cóng)企(qǐ)业和(hé)会(huì)计师事务所两个(gè)层(céng)面做好培训，做好过渡(dù)期衔接工作(zuò)。各地可(kě)结合本地区实际情况进一(yī)步探索选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指导企业规范选聘(pìn)。二是加大监督检查(chá)力度，切实做好事(shì)中事后监管，对违反(fǎn)规(guī)定的企(qǐ)业和会计(jì)师事务(wù)所要依法严肃处(chù)理。三是各级财政部(bù)门(mén)、国有资产监督管理机(jī)构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构要(yào)加(jiā)强(qiáng)沟通协调(diào)，健(jiàn)全完善工作机制，密(mì)切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 025是哪里的区号，025是哪里的区号查询