文(wén)/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(sh凶猛的意思是什么 凶猛的近义词ì)未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累(lèi)计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)凶猛的意思是什么 凶猛的近义词建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积极(jí)的财(cái)政政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力现代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超凶猛的意思是什么 凶猛的近义词大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了(le)其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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