芦哲 首席(xí)宏观经济学(xué)家

　　占烁 联系人(rén)

　　投(tóu)资要点

　　·核(hé)心观(guān)点:我们将影(yǐng)响青年失业率的因(yīn)素拆解为三(sān)方面：①青年失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)，②青年(nián)总人口(kǒu)，③劳动参与率，失业(yè)率(lǜ)=失业人口(kǒu)/（总人(rén)口×劳动参与(yǔ)率(lǜ)）。通过三因素框架，我们发(fā)现16-24岁失业人口(kǒu)的增加不能(néng)完全(quán)解释(shì)青年失业(yè)率的上升，更重要(yào)却被忽视的(de)因素是(shì)青年人口和劳动参与率下降，带来(lái)16-24岁劳动力减少(shǎo)，从分母(mǔ)端(duān)大幅推高青年失(shī)业(yè)率(lǜ)。假如(rú)今(jīn)年(nián)3月(yuè)分母端的青年(nián)劳(láo)动(dòng)力与(yǔ)2020年持平，新增约132万青年失(shī)业人口只能将失业率拉升至16.2％，但实际青年失业率(lǜ)却高达19.6％。我们认为，失业人口会随着经济复(fù)苏而减少，但青年劳动力的下降可能(néng)成为就(jiù)业“疤(bā)痕(hén)效应”的长期来源(yuán)，抬高(gāo)青年(nián)失业(yè)率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率的三(sān)因素框架：（1）失业率=失业人(rén)口/劳动力=失业人口/（总人(rén)口×劳(láo)动参与率(lǜ)），据此可(kě)将青年失业率(lǜ)拆解为青年失业人口、总人口、劳(láo)动参与(yǔ)率三个(gè)因素。

　　·（2）失业(yè)率上升未(wèi)必(bì)来自失业增加，不(bù)要忽(hū)略分母(mǔ)，劳(láo)动力的下降，也是抬高失(shī)业率的(de)重要原因。2010-2020年(nián)，青年失业人口(kǒu)只增加(jiā)4万，青(qīng)年劳动力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业(yè)率大幅提高3.8个点。

　　·分子(zi)端的青(qīng)年(nián)失业人口：（1）从(cóng)总量来看，当前城镇青年(nián)就业人(rén)数约为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因方面(miàn)，近7成青年失(shī)业者是(shì)主动辞职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低(dī)于35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照受教(jiào)育程(chéng)度来看(kàn)，三分(fēn)之二的青年(nián)失业人员接受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的结构变(biàn)化较大，呈现出从制造到服(fú)务、知(zhī)识密集程度由低(dī)到高(gāo)两(liǎng)个特点。2010年农业和工业(yè)吸纳了50.3％的青(qīng)年就业人口，2020年(nián)大(dà)幅(fú)降至25.4％，流出的(de)青年(nián)就(jiù)业主要转向服务业。以受教育年限作(zuò)为(wèi)维度，青年就业从知(zhī)识密集程度较低(dī)的行业(yè)流向(xiàng)较高行(xíng)业(yè)，但(dàn)是知(zhī)识密(mì)集(jí)型行业的青(qīng)年失业(yè)情(qíng)况比整体(tǐ)失业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度(dù)青年失业人口仍增加的原因。经济复(fù)苏的主力(lì)是知识密(mì)集程(chéng)度较低的餐饮、零售等(děng)服务业(yè)，而知识(shí)密集程(chéng)度较(jiào)高的生产(chǎn)性服务业(yè)复苏较(jiào)慢(màn)，服务业就业复苏(sū)结构(gòu)的分化，带来青(qīng)年就业和(hé)25-59岁就业的分化。

　　·分(fēn)母(mǔ)端(duān)的(de)青年劳动力：（1）青年人口(kǒu)：出生(shēng)人口与乡村迁入均在(zài)减(jiǎn)少。2010-2020年(nián)青年劳动力对应的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我(wǒ)国农村向(xiàng)城镇的(de)人口(kǒu)转(zhuǎn)移也(yě)在减速，新增(zēng)城镇(zhèn)人口(kǒu)从十三五期间（2016-2020年）的2184万人(rén)，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参与率出现超预期下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动参与率下(xià)降6.7个点，但疫情(qíng)以来仅仅三(sān)年，已经下降7.1个点。近三年青年劳动参与率(lǜ)的下降主要(yào)有(yǒu)三方面原因：一是16-24岁在(zài)校(xiào)生大幅增加493万(wàn)；二是部(bù)分(fēn)群(qún)体因就(jiù)业形(xíng)势恶(è)化而退出劳动市场(chǎng)；三是就业观念的变化(huà)导(dǎo)致(zhì)初次进入劳动市场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁(su写照的意思 写照是什么词性ì)劳动(dòng)参与率(lǜ)。

　　·结论：（1）失业(yè)人口(kǒu)的(de)增加不能(néng)完全解释青年失业(yè)率(lǜ)的(de)上升(shēng)。假(jiǎ)如当前(qián)青(qīng)年劳动力与2020年相同，在(zài)失(shī)业人口增加(jiā)132万至632万人的(de)情况(kuàng)下，对应青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)应该(gāi)从12.8％提高(gāo)至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口(kǒu)的增(zēng)加只能(néng)解释当前青年失(shī)业率的一部分(fēn)，另(lìng)一部分则来自分(fēn)母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变(biàn)动(dòng)可(kě)能出现以下三种情况(kuàng)：①青年失业(yè)人(rén)口增(zēng)加(jiā)，同时劳(láo)动力(lì)减少，青(qīng)年失业率上(shàng)升；②青年(nián)失业人口(kǒu)与劳动力均在(zài)减(jiǎn)少，但失业人口降幅不(bù)及劳(láo)动(dòng)力降幅，青年失(shī)业率上升；③青年(nián)失(shī)业(yè)人口与劳动力均在减少，失业人(rén)口降幅大(dà)于劳动力降幅(fú)，青(qīng)年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业人口会随着疫情后经(jīng)济复苏而(ér)减少，但青年劳动力的(de)下降可能成为就业“疤痕(hén)效应”的(de)长期(qī)来源，抬高青(qīng)年失(shī)业率的长期中枢。未来(lái)失业率的分(fēn)母端(duān)越来(lái)越重要。

　　·风险提示：服(fú)务业分(fēn)化未收窄；青年劳动参(cān)与率出现明显下降；外(wài)需、房地产(chǎn)等不及预(yù)期，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年(nián)失业率的三因素框架

　　2.分(fēn)子端：新(xīn)增青(qīng)年失业(yè)人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失业(yè)人口：主(zhǔ)动辞(cí)职(zhí)居(jū)多；三分之二接受过大学教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服(fú)务，知识密度从低到高

　　2.3.服(fú)务业复(fù)苏分(fēn)化(huà)或是一季度青年(nián)失(shī)业(yè)人口(kǒu)仍增加的原(yuán)因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳动(dòng)力减少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出(chū)生人(rén)口(kǒu)与乡村迁入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超(chāo)预期(qī)下降

　　4. 结论：未来失业率(lǜ)的分(fēn)母端可能会越来(lái)越重要

　　5. 附录：概念和数(shù)据(jù)说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升(shēng)至20.4％，创下2018年有数据以(yǐ)来最高值(zhí)。在疫情影(yǐng)响退散、经济(jì)逐步复(fù)苏的情况下，城镇调查失业(yè)率(lǜ)较去年同期大幅下降(jiàng)0.9个点，但青年失业率(lǜ)却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报(bào)告将重点研究疫(yì)情后留下的“疤痕效(xiào)应”如何推高青年(nián)失业率。

　　1.青年失业率的三因素框架

　　失业率=失业(yè)人口/劳动(dòng)力=失业人口(kǒu)/（总人(rén)口(kǒu)×劳动(dòng)参与率）

　　据(jù)此可见，影响青年(nián)失业率的主要是三个(gè)因素(sù)：①青(qīng)年失业人口(kǒu)；②青年总人(rén)口；③劳动参与率(lǜ)，其中②③决(jué)定着青年劳(láo)动(dòng)力的变(biàn)化。这三(sān)个因素均为城镇口径。

　　三个因素的变(biàn)化都不能忽视(shì)。当我们(men)讨(tǎo)论失业率时，经常认为失业(yè)率上升一(yī)定是失业增(zēng)加的结果(guǒ)，这个(gè)判断对于全年(nián)龄段失业率(lǜ)来(lái)说(shuō)并(bìng)没有问题(tí)，因为我国的劳动力(lì)总量（也称经济活动人口）在2015年(nián)之前一直在(zài)上升，2015年(nián)后(hòu)略有(yǒu)下降(jiàng)，到(dào)2021年末(mò)下(xià)降了2.6％，年(nián)均降幅约0.4％。但青年失业率则(zé)不能忽视分母的(de)变动，因为青(qīng)年(nián)劳动力波动幅度(dù)更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增(zēng)加4万，青(qīng)年劳动(dòng)力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人(rén)口失业率大幅提高3.8个点。两次人口(kǒu)普查(chá)期间（2010-2020年），青年失业(yè)人口从496万增(zēng)加到500万，仅增加了4万左右，约(yuē)为(wèi)2020年青年劳动力(lì)的0.1％，但青年失业率却从(cóng)六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点(diǎn)。主要原因就(jiù)是失业率的(de)分母在下(xià)降(jiàng)，16-24岁青年劳动(dòng)力人口在此期间(jiān)从(cóng)5481万(wàn)人大幅(fú)减至3903万人，减少(shǎo)了1578万。但是，2010-2020年全年(nián)龄段劳(láo)动力(lì)数(shù)量(liàng)基(jī)本(běn)稳定在7.8亿，整体失业率的分母(mǔ)基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业率变动的是失业人口数量(liàng)（分子），但决定青年失(shī)业率变动的(de)却是青年劳动(dòng)力(lì)总量（分母）。

　　2.分子(zi)端：新增青年失业人员缘于服务业(yè)复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主动辞职居多；三分之二接受(shòu)过大学教育

　　从(cóng)总量(liàng)来看，当(dāng)前城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比(bǐ)去年4月增加约(yuē)70万，较七普增加约132万。国家统计(jì)局在3月就业数(shù)据解读(dú)时(shí)，披露了当(dāng)前青年就业和失业人数的(de)基本(běn)情况：“初步测(cè)算(suàn)3月份城镇(zhèn)青年9637万人，没有参与劳动力市(shì)场的青年(nián)6418万人，主体为(wèi)在校学生；参与劳动力市场的青年3219万(wàn)人，其(qí)中就业人(rén)数2587万(wàn)人、失业人(rén)数632万人。”[1]假设青年(nián)劳动力(lì)人(rén)数与去年基(jī)本持平(píng)，今年4月青年失(shī)业率比去(qù)年同(tóng)期高2.2个点，青年失业(yè)人(rén)员比去年同期多70万人(rén)左右，比2020年七普(pǔ)多132万人。

　　从增量看(kàn)，今年前四个月青年失业形(xíng)势好于去年(nián)同(tóng)期。假(jiǎ)设2022年以来青(qīng)年劳动(dòng)力总量维持(chí)在(zài)3219万，青年失业率每提高1个点，带(dài)来32万左右(yòu)的(de)新增失业人口。尽(jǐn)管今(jīn)年4月青年失业(yè)率比去(qù)年同期高2.2个点(diǎn)，但从新(xīn)增青年失(shī)业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期(qī)为125.5万。从增量来看，今年前四个月青年失业形势(shì)要好于去年，这与当(dāng)前经济逐(zhú)渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏季(jì)毕业影响(xiǎng)，我国(guó)青年失业率一(yī)般在上半年逐渐提高(gāo)，7月达到峰值，8月开始逐(zhú)步(bù)回落，预计5-7月(yuè)青年失业率或将继(jì)续小(xiǎo)幅攀升。

　　失业原因方面，近(jìn)7成青年失业者(zhě)是主动辞职，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远(yuǎn)低于(yú)35岁以上(shàng)群体(tǐ)。一种观(guān)点认为(wèi)，青年群体由于工作经验和技能(néng)相对不熟练，往往在(zài)企(qǐ)业裁员(yuán)时首(shǒu)当其冲。但根(gēn)据月(yuè)度劳(láo)动力调查数(shù)据，青年失业(yè)主要原(yuán)因是主动辞职(zhí)，被裁员的比例(lì)明显低(dī)于35岁以上群体。根据《2021年中国劳动统计年鉴》，有工作意愿但从未工作过的(de)失业群(qún)体在16-24岁失业人口中(zhōng)占比59％，其他年龄群(qún)体中这(zhè)一比(bǐ)例最(zuì)高是14.4％。我们剔(tī)除这(zhè)部分(fēn)失业人群后，剩下的青年(nián)失业人口中(zhōng)，第一大失业原因(yīn)是(shì)主动辞职，占(zhàn)比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比(bǐ)，裁(cái)员比例从高到(dào)低(dī)依(yī)次(cì)是：60岁以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教(jiào)育(yù)程度来(lái)看，三分之二的青年失业人员接(jiē)受过(guò)大学教育。各年(nián)龄段失业人群中(zhōng)，年龄越低，平均受(shòu)教(jiào)育程(chéng)度越(yuè)高。16-24岁失业人员中66.2％是接受(shòu)过大学教育的，这一比例在(zài)其他三个年龄阶段逐(zhú)步递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人(rén)口的受(shòu)教育程度也(yě)大致类似，青年(nián)人(rén)由(yóu)于(yú)年龄限(xiàn)制，接受大学(xué)教育比例(lì)略低于25-34岁(suì)，整体来看35岁以下(xià)就业人员的受教育程度大幅高于35岁(suì)以上。按照接(jiē)受过(guò)大学教育的(de)占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度(dù)从低到(dào)高

　　青(qīng)年失(shī)业人口(kǒu)的行业(yè)与青年(nián)就业分(fēn)布基(jī)本一(yī)致。青年失(shī)业人口呈现出(chū)行业聚集的特点，主要(yào)集中在5个大类行业，2020年占比分别为(wèi)：批发(fā)零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿(sù)餐饮（13％）、教(jiào)育(yù)（7.5％）、居(jū)民(mín)服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业占全部青(qīng)年失(shī)业人口的(de)65％左右。同时，这5个行业(yè)也(yě)是(shì)青年就业集中的(de)行业，吸纳了60.7％的青(qīng)年(nián)就业(yè)。从行业来看，青年失业(yè)人口的行业分(fēn)布是(shì)由就(jiù)业(yè)分布决(jué)定(dìng)的，吸纳就业(yè)占比(bǐ)较大的行业，往往也贡(gòng)献了较(jiào)大规模的失业。因此，在挖掘青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)来(lái)自何处之前，需(xū)要(yào)研究青年就业的行(xíng)业结构。

　　2010-2020年青(qīng)年(nián)就业(yè)的结构(gòu)变化较大，呈现出从制造到服务、知(zhī)识密集程度由低(dī)到(dào)高两个特点。

　　青年就(jiù)业从工农(nóng)业大量流入服务业。农林牧渔、采矿业、制造业和(hé)电热(rè)燃水(shuǐ)的生产供应业，这四个行业是国民经济分(fēn)类的农业和(hé)工业。2010年这四个行(xíng)业吸(xī)纳了(le)50.3％的青年就(jiù)业(yè)人口，到2020年该比例大幅降(jiàng)至(zhì)25.4％。其中，制造业(yè)从(cóng)37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青年就业比例增加超2个点，其(qí)中，教(jiào)育业(yè)为5.3％，租赁(lìn)和商务服(fú)写照的意思 写照是什么词性务为(wèi)3.1％，信息技术为(wèi)2.8％，卫生和社工为2.0％。另(lìng)外(wài)，建筑业和房(fáng)地产等其(qí)他6个(gè)服务行业吸(xī)纳青年就(jiù)业的比例均增超1个百分点。

　　以受教育年(nián)限作(zuò)为维度，青年就业从知识密集程度较低的行(xíng)业(yè)流向较(jiào)高行(xíng)业。我们以《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中各(gè)行业就业人员的受教育年(nián)限，来计算各行业的(de)知识密集(jí)程度。有(yǒu)5个行业的(de)平均(jūn)受(shòu)教育(yù)年限在14年以(yǐ)上，依次是：科(kē)学研究与技(jì)术服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输、软(ruǎn)件(jiàn)和信息技术服(fú)务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金(jīn)融业外(wài)，其(qí)他四个行业是过去(qù)十(shí)年青(qīng)年就业(yè)流入(rù)的主要行(xíng)业，吸纳青年(nián)就业比例的(de)增幅均(jūn)居前列(liè)。如图10，各行业所吸纳(nà)的青年就业比例变动(dòng)与行业平均受教育年(nián)限基(jī)本(běn)一致，即青(qīng)年就(jiù)业从知识密(mì)集(jí)程度较低的行业流向较高(gāo)行业。

　　但是(shì)知识密(mì)集型行(xíng)业的(de)青年失业情况(kuàng)比整体(tǐ)失业(yè)更严(yán)峻。我们用《2021年(nián)中(zhōng)国(guó)劳动(dòng)统计年鉴》中各行(xíng)业的青年失业比(bǐ)例（该行业(yè)的青年失业人数/青年失业总人数），除以(yǐ)各行业(yè)的(de)青年就业比(bǐ)例（该行业的青年就业(yè)人(rén)数/青年就业总人(rén)数(shù)），来作为各行业失业率的近(jìn)似替代指(zhǐ)标。以这(zhè)个指标来看(kàn)，知(zhī)识密集型行业的青年失业率大多高于全年龄段失业(yè)率，如信息技术、教育、科研服务、公共管理等行业，体现在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业复(fù)苏(sū)分(fēn)化或(huò)是一季度(dù)青(qīng)年失业人口仍(réng)增加的原因

　　一季度服务业复苏出现分化。今年一季(jì)度GDP同(tóng)比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行业来看，批发零售业缺口(kǒu)为1.5个点，而建筑业、住宿餐饮业增速均高于(yú)疫情前三年(nián)均值，这三个行业(yè)一季(jì)度复苏情况较好；知识密集程度更高的房地(dì)产业、租(zū)赁和商务服务业、信息技术服务业的缺口分别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相(xiāng)对较慢。

　　因(yīn)此从失业率的(de)分(fēn)子(zi)端来看，当(dāng)前青年失业(yè)人员增长(zhǎng)的(de)症结在于服务业就(jiù)业复(fù)苏的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受教育水平(píng)的整体提(tí)高(gāo)，青年就业大量流(liú)向知识密集型服务业，如教育、信(xìn)息(xī)技术等行业。另一方面(miàn)，年初疫情影(yǐng)响减弱后，经济复苏的主力(lì)是知识密集(jí)程度较低的生(shēng)活性服务业，而知识(shí)密集程度较(jiào)高的(de)生产性服务业复苏较(jiào)慢。所以服务业(yè)就(jiù)业复苏(sū)结构分化，带(dài)来的(de)青年失业人口和25-59岁(suì)失业(yè)人(rén)口的分化(huà)。房地(dì)产、互联(lián)网、教育[1]等行(xíng)业的一季度就(jiù)业尚(shàng)未出现明显改(gǎi)善，应届生(shēng)就业压力大(dà)；而住宿餐(cān)饮等行(xíng)业就业已经(jīng)出(chū)现(xiàn)回暖，但对于三分之二(èr)接受过大(dà)学教育的青年失业人(rén)口而言，这些(xiē)行业的就业吸纳相对(duì)有限。

　　3.分母端：人(rén)口和劳动参(cān)与率均下降，带来劳动(dòng)力(lì)减少

　　青年失业率(lǜ)的(de)分母端是城镇(zhèn)青(qīng)年(nián)劳(láo)动力，主要由青年人口和劳动(dòng)参与率(lǜ)决(jué)定。2022年我国开始步入人口负增长(zhǎng)时代，城镇青年劳动力可能将(jiāng)步入长期(qī)下降通道(dào)，这将从(cóng)分母端推升青年失业率，或成为疫情后就业“疤(bā)痕效(xiào)应”的长期(qī)来源(yuán)。

　　3.1.青年(nián)人口：出(chū)生人口(kǒu)与乡村迁(qiān)入均在减少

　　城镇青年劳动力首先(xiān)取(qǔ)决(jué)于城镇青年人口数(shù)量，而后(hòu)者来自于两(liǎng)部分，一是16-24年前(qián)的出生(shēng)人口(kǒu)，二是乡村到(dào)城镇的迁(qiān)移人口，这两部(bù)分增(zēng)量(liàng)未(wèi)来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳(láo)动力对应(yīng)的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年(nián)的16-24岁(suì)人口(kǒu)分别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而(ér)前者(zhě)正好是建国以来(lái)的一轮(lún)“小婴儿潮”时(shí)期，年(nián)均出生人口(kǒu)超2000万，其中1987年出生人口最高超过2500万，到90年代(dài)开始明显步入(rù)下降(jiàng)通道(dào)。1986-1994年合计(jì)出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的(de)出(chū)生人口，这两个时期(qī)分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方面，我(wǒ)国(guó)农村向城(chéng)镇的(de)人口转移也在(zài)减(jiǎn)速(sù)。新增城镇(zhèn)人(rén)口从2016年开(kāi)始逐年减(jiǎn)少，十(shí)三五期间（2016-2020年(nián)）均值约为2184万人，但2022年只(zhǐ)有650万(wàn)人(rén)。预(yù)计(jì)今年随着(zhe)疫情影响减弱，人员流动(dòng)恢复(fù)，新增城镇人口数量会较去(qù)年(nián)有明显增长，但可能仍然较难回到十(shí)三五期(qī)间超2000万的规模。当(dāng)前我国城镇化率已经达到65％以上，继续高速(sù)增长空(kōng)间有限，从乡村到城镇的(de)迁移人口数量(liàng)整(zhěng)体(tǐ)将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参(cān)与率(lǜ)：超预期(qī)下(xià)降

　　青年劳动参(cān)与(yǔ)率有(yǒu)两个特点(diǎn)，一是低于其他年(nián)龄段群体，大部(bù)分青年在校，并未(wèi)进入劳动市(shì)场。二是近年来呈(chéng)下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳(láo)动参与率出现(xiàn)超预期下降(jiàng)。根(gēn)据今年3月统计局披露的青年就业和(hé)失业(yè)人数，当(dāng)前16-24岁青年(nián)的(de)劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率约为33.4％，即9637万(wàn)城镇青年人(rén)口中，有3219万(wàn)进入或(huò)有(yǒu)意愿进入劳动市场(chǎng)。而2010和2020年两次人口(kǒu)普查时，青年(nián)劳动参(cān)与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与(yǔ)率下(xià)降(jiàng)6.7个点(diǎn)，但疫情以来(lái)仅仅三年，该指标已经下(xià)降7.1个点(diǎn)。

　　近(jìn)三年青年(nián)劳动参与率(lǜ)的下(xià)降主要(yào)有三方面原(yuán)因(yīn)。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁(suì)在(zài)校生增加了(le)706万，年均(jūn)增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年(nián)的时间里(lǐ)，该年龄段的在校生(shēng)增加(jiā)了493万，年均增长246.5万，远远快于此前(qián)十年增(zēng)速。

　　二是部分(fēn)群体因就业形(xíng)势恶(è)化(huà)而退出(chū)劳动(dòng)市场，在未来经济和就业好转后会回到劳动市场。2020年(nián)3月，国家统(tǒng)计局曾(céng)在发布会指出(chū)当(dāng)月“就业人(rén)员规模(mó)比(bǐ)1月份下降6％以上”，说明就业形(xíng)势恶化(huà)时，也会影响劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率。

　　三(sān)是(shì)就业(yè)观念(niàn)的变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率。从社会风气来(lái)看(kàn)，对学历的推崇(chóng)导(dǎo)致本(běn)科毕业即(jí)进入就(jiù)业市场的年(nián)轻人减(jiǎn)少(shǎo)，加上考研、考公竞争(zhēng)激烈，发(fā)展至“二(èr)战”“三战(zhàn)”，客观上会(huì)将部分青年人初(chū)次(cì)就业时间从16-24岁延迟(chí)到25岁之后，从(cóng)而导致(zhì)16-24岁劳动参(cān)与率出现下降。

　　4.结论：未来(lái)失业率的分母端可能会(huì)越(yuè)来越(yuè)重(zhòng)要(yào)

　　失业人(rén)口的(de)增(zēng)加(jiā)不(bù)能(néng)完全解释青年失业(yè)率的上(shàng)升(shēng)。假如当前青年(nián)劳动力与2020年相同，在失业人口增加(jiā)132万至632万人的情况下，对(duì)应青年失业(yè)率应该(gāi)从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失(shī)业人口的增加只能解释当前(qián)青年失业率(lǜ)的一部分，另一部分则来自分母(mǔ)端，城镇(zhèn)青年劳动力的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年我国人口(kǒu)已经开(kāi)始负增长，未来青年失业(yè)率(lǜ)的变动可能出现以下(xià)三种(zhǒng)情况：

　　①青年失业人(rén)口增(zēng)加(jiā)，同(tóng)时劳动力减(jiǎn)少，青年(nián)失(shī)业率上升；

　　②青年失业人(rén)口与(yǔ)劳(láo)动(dòng)力均(jūn)在减少，但失(shī)业人口降(jiàng)幅不及劳动力降幅，青(qīng)年(nián)失业率上升；

　　③青(qīng)年失业人(rén)口与劳动力均在(zài)减(jiǎn)少，失业(yè)人口降幅大于劳动力(lì)降(jiàng)幅，青年(nián)失业率下降。

　　我们认为，未来失业人口(kǒu)会随着经(jīng)济复苏而减少，但经(jīng)济(jì)复苏难(nán)以改变失业率的(de)分(fēn)母下降(jiàng)趋(qū)势。青年劳动(dòng)力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬高青年(nián)失业率的长(zhǎng)期中枢。未来失业率的分母端(duān)可能(néng)会(huì)越来越重要，这也是(shì)人口长周期变化(huà)的影(yǐng)响之一。

　　5.附(fù)录：概念和数据说明

　　青年(nián)失业率的两(liǎng)个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人(rén)口调查失业率时，有必要明晰这一概念(niàn)的两个要点：一是调(diào)查失业率是城镇(zhèn)就业(yè)范围，并非针(zhēn)对(duì)全(quán)部就业人口，不包括(kuò)乡村就业，2022年底我国城乡就业大(dà)约分别(bié)占63％、37％，近四成的就业人(rén)口并(bìng)未包含在内。因(yīn)此，许多针(zhēn)对青(qīng)年失业率的讨论以全(quán)国青年(nián)人口数量为出发点，未区分人口总量(liàng)与城(chéng)乡结构的问题(tí)，有失偏颇。本篇(piān)报(bào)告如(rú)无特(tè)别说(shuō)明，各概念均是(shì)指城镇就(jiù)业口径。

　　二是失(shī)业率的(de)分母不含(hán)没有劳动意愿的(de)劳(láo)动年龄人口。按(àn)照统计局的定义(yì)，“劳(láo)动力指年满16周岁，有劳动能力，参加(jiā)或(huò)要求参加(jiā)社会(huì)经济活(huó)动(dòng)的(de)人员。包括就(jiù)业人员和(hé)失业(yè)人员”，因(yīn)此没有就业意(yì)愿的劳(láo)动年龄人(rén)口(kǒu)不(bù)计入劳动力。根(gēn)据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁以上(shàng)的(de)人口(kǒu)约为11.5亿(yì)，其中(zhōng)只有(yǒu)68％属于(yú)劳动力，约(yuē)为7.8亿，而就业人(rén)口为约7.46亿，据此(cǐ)推算城乡失业(yè)人口可能(néng)为3372万人左(zuǒ)右。

　　从(cóng)数(shù)据(jù)来看，失业率来(lái)自全国月度劳动力调查。该项(xiàng)调查制度于2005年正式实施，每年进行两次全(quán)国劳动(dòng)力抽样调查，调查范围为(wèi)中国大(dà)陆的(de)城镇和乡村(cūn)，调查(chá)对象为(wèi)16岁(suì)及以上人口(kǒu)。2009年3月，为更及(jí)时(shí)准确反映劳动力市场(chǎng)变化情况，建立了31个大(d写照的意思 写照是什么词性à)城市月度劳动力调查制度。2013年4月，又(yòu)将(jiāng)月度劳(láo)动力调查范(fàn)围扩(kuò)大至65个城(chéng)市。2016年1月，全(quán)国月度劳动力调(diào)查正式在全(quán)国(guó)范围内开展，调查范围覆(fù)盖全国(guó)所有地级市。

　　月度(dù)劳动力调查样本比例约为0.2‰，是(shì)年度调查的五分之一左右。全国每月调查约12万(wàn)户，2020年全国家庭户约为49415.7万户(hù)，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度(dù)人口调查(chá)样(yàng)本比例为1‰，五年一次的人口抽样调查样本比例为1％。而每(měi)10年(nián)一次的人(rén)口普查则在长(zhǎng)表部分纳入就业调查，长表抽样比例是10％左右，因而人口普查的(de)就业数据(jù)质(zhì)量(liàng)更高。

　　就业人员总数会(huì)根据普查数据进行(xíng)修(xiū)正，但结构数据(jù)仍(réng)会存在差异(yì)。比如(rú)2020年的《劳动(dòng)统计(jì)年鉴》显示(shì)，2019年末全国就(jiù)业人员约(yuē)为7.75亿人；而七普后(hòu)次年的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右(yòu)，误差约2100万人。但结构数据的差异仍然(rán)存(cún)在。比(bǐ)如《2021年劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》中，2020年(nián)城镇(zhèn)制造业就(jiù)业人员占比为18.0％，而七(qī)普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服务(wù)业分化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与率(lǜ)出(chū)现明(míng)显下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等(děng)不及(jí)预(yù)期，经济和就(jiù)业恢(huī)复(fù)偏慢。

　　报告信息

　　证券研(yán)究报告：【芦哲&；占(zhàn)烁(shuò)】青年就业：从三(sān)因素(sù)框架(jià)看“疤痕(hén)效应(yīng)”来自何处

　　研报撰(zhuàn)写(xiě)人员：芦哲(zhé)（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报(bào)告发布机构：德邦证券股(gǔ)份有限公司

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 写照的意思 写照是什么词性