日前，财政部会计(jì)司、国(guó)务院国资委财管(guǎn)运行局、证监会(huì)会计部有关(guān)负责人就《国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所管(guǎn)理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公(gōng)众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能(néng)力强(qiáng)、执业质(zhì)量高的(de)会计师事务所，有利于保(bǎo)证审计报告的质(zhì)量(liàng)。当(dāng)前(qián)，国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度不(bù)完善、流程不规范等问题，制约审计质量的提高。一(yī)是会(huì)计师事(shì)务所选聘流程亟(jí)待规范。部分企业选聘会计师(shī)事务(wù)所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二(èr)是恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有(yǒu)发生(shēng)。个别企业在(zài)招标过程中简(jiǎn)单把低价作为(wèi)选聘的(de)首要条件，个(gè)别会计(jì)师事(shì)务(wù)所以(yǐ)远低(dī)于项(xiàng)目成本为(wèi)代价承接业(yè)务，引(yǐn)发恶性(xìng)竞争，导(dǎo)致审计(jì)资源投入(rù)不足，审计质量难以得到有效保证。三是(shì)会计(jì)师事务所轮换政策有待(dài)健(jiàn)全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不(bù)一(yī)，亟需(xū)形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计(jì)成本、审(shěn)计风(fēng)险之间的合(hé)理平(píng)衡(héng1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位)。四是审计委员(yuán)会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步(bù)规范财务(wù)审计秩序(xù) 促进注册会计师行业(yè)健康发展的(de)意见(jiàn)》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国(guó)办发30号(hào)文(wén)）明确(què)要(yào)求推进以质量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制建设。为落实上述要求，保护会计师(shī)事(shì)务所和利益(yì)相关方的合法权益，规范国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师(shī)事务所行(xíng)为，促进公平竞(jìng)争，推动提升审计质量，财政部会同(tóng)国务院国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历(lì)了哪些(xiē)过(guò)程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的(de)制定工(gōng)作，开展(zhǎn)了针对(duì)性的调查研究(jiū)，会同国务院国资委(wěi)、证监(jiān)会起(qǐ)草了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在(zài)征求相关单位意见、组织(zhī)专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办(bàn)公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所管理办法（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共(gòng)收(shōu)到书(shū)面反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见(jiàn)总体认为，《选聘办(bàn)法》重点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助于推(tuī)进(jìn)建立(lì)以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)行为，促进注册会计(jì)师行(xíng)业的公平竞(jìng)争，提升审计(jì)质(zhì)量。同时，部分反(fǎn)馈(kuì)意见(jiàn)提出了一些具(jù)体的(de)修改建议(yì)。我(wǒ)们(men)对所有反馈意见进(jìn)行(xíng)了(le)认真梳(shū)理，并(bìng)充分吸收(shōu)采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的基础(chǔ)上，对征求意见稿作了(le)进一(yī)步(bù)修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的(de)主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方(fāng)面内(nèi)容(róng)：一是总(zǒng)体(tǐ)说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企(qǐ)业范围、适用的(de)选聘事项等(děng)。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流(liú)程规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘(pìn)方式、公(gōng)开选聘(pìn)的重点环节、评价要素(sù)、质量管理水平和(hé)审(shěn)计费用(yòng)的(de)分(fēn)值权(quán)重(zhòng)、具体评分标准(zhǔn)、最高(gāo)限价、审计(jì)费用浮动(dòng)等事项进行规定。三是会计师(shī)事(shì)务所轮(lún)换、项(xiàng)目合伙人和注册会计师轮换、信息(xī)披露等重点事项规范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方面(miàn)内(nèi)容进行(xíng)了规(guī)范：

　　一是遏制恶(è)性竞(jìng)争，突出(chū)质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的分值权重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务(wù)所(suǒ)的报价平均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准价，并给出了(le)审计费(fèi)用报价得分(fēn)公式。评价要(yào)素至少应当包括审计费用报(bào)价、事务所资质条件、执业(yè)记录、质(zhì)量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及(jí)其他资源配备、信息安全管(guǎn)理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定(dìng)，强化独立性(xìng)要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业(yè)（含(hán)国有控股上市(shì)公司）连续(xù)聘(pìn)用(yòng)同一(yī)会计师事务所的时(shí)间不(bù)超过(guò)8年，确(què)有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有(yǒu)企业当(dāng)前执行的轮换(huàn)规定(dìng)与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资(zī)人职责的机构统筹安排，两年(nián)内完成衔接工作。对于审计项(xiàng)目合(hé)伙人(rén)和(hé)签(qiān)字注册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不(bù)同情(qíng)形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册会计(jì)师(shī)法》等法(fǎ)律规定，会计师事务所承(chéng)接业务不受行政区域(yù)、行业限制(zhì)，各类会计师(shī)事务所是平等经营主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则明确，设定(dìng)的(de)各项标准适用于中国(guó)境内依法成立(lì)的所有会计师事(shì)务所，一视同仁。明(míng)确要求企业在选聘会计(jì)师事务所过(guò)程中(zhōng)，应(yīng)当保(bǎo)障(zhàng)选聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采用公开选(xuǎn)聘方(fāng)式的，应当公开(kāi)选聘(pìn)信(xìn)息(xī)、评(píng)价要素和(hé)评分(fēn)标(biāo)准，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果(guǒ)。明确要(yào)求(qiú)企业不得以不合理的(de)条件限制(zhì)或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为(wèi)个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是(shì)压实审计(jì)委员会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会(huì)的职责包括：制定选聘会计师(shī)事务所的(de)政(zhèng)策(cè)、流程及相关(guān)内部控(kòng)制制度，提议(yì)启动选(xuǎn)聘工1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位作、审议选聘文件、确定评(píng)价要素(sù)和具体(tǐ)评分(fēn)标准、监督选(xuǎn)聘过(guò)程、提出(chū)拟(nǐ)聘任会计师事务所和审计费用(yòng)建议，监督及评估(gū)会计师(shī)事务所审计工作，定(dìng)期向董事(shì)会提交会计师事务所履职(zhí)情(qíng)况报告(gào)和审计委员(yuán)会监(jiān)督(dū)情况报告(gào)等。审计委员会应当(dāng)重点关注的(de)事项(xiàng)包括：企(qǐ)业可能(néng)存在不(bù)合理变更会计师(shī)事务所的情形、聘任(rèn)胜(shèng)任能力不足的会(huì)计师事务所、审(shěn)计独立(lì)性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事(shì)务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是(shì)落实国办(bàn)发30号文的重要制度(dù)安排，各级(jí)财政部门(mén)、国有资产监督(dū)管理机构(gòu)、证券监督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构(gòu)应(yīng)当高度重视(shì)，进(jìn)一步增(zēng)强责(zé)任意(yì)识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘办法(fǎ)》的有(yǒu)效实施(shī)。一是加大宣传和指导力度，从企业和会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)两个层面做好(hǎo)培训(xùn)，做好过渡期衔接工作(zuò)。各地可(kě)结合本地区实际(jì)情况进一步探索(suǒ)选聘会计师事务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘。二是加(jiā)大(dà)监督(dū)检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后(hòu)监管，对违反规定的企业(yè)和(hé)会计(jì)师(shī)事务所要依法(fǎ)严肃处(chù)理。三是各(gè)级(jí)财(cái)政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构要加强沟通协调，健全完善工作机制(zhì)，密切协作，形成合力(lì)，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的(de)各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位