日前，财(cái)政部(bù)会(huì)计司(sī)、国务院国资(zī)委财管运行(xíng)局、证监会(huì)会计部有关负责(zé)人(rén)就《国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的(de)流程、科学的(de)评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执(zhí)业质量高的会计师事务所，有利于保证(zhèng)审计报告的质量。当(dāng)前，国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会计师事(sh当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句ì)务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审(shěn)计质量的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所(suǒ)时(shí)，未明确具体(tǐ)评分标准。二(èr)是恶性竞争(zhēng)现象(xiàng)仍有发生。个别企业在招(zhāo)标过程中简单把(bǎ)低价作(zuò)为选聘的首要条(tiáo)件，个别(bié)会计师事(shì)务所以(yǐ)远低于项目(mù)成本为(wèi)代(dài)价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争(zhēng)，导致审(shěn)计资源投入(rù)不足，审(shěn)计质(zhì)量难以得到有(yǒu)效保证。三是会(huì)计师事务所轮换政策有待健全完(wán)善。各类国企做法不一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统一规(guī)范(fàn)的(de)轮换制(zhì)度，实现(xiàn)轮换年限和(hé)审计成(chéng)本、审计风险(xiǎn)之间的合(hé)理平衡。四是(shì)审计(jì)委员会责任有待进一步(bù)压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于(yú)进一步规范财务审计秩序 促进注册会计(jì)师(shī)行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文）明确要求推进以(yǐ)质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制建(jiàn)设。为落实上(shàng)述要求，保护会计师事务所和利(lì)益相关方的合(hé)法权益，规(guī)范(fàn)国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进(jìn)公平竞争，推动(dòng)提升审(shěn)计质(zhì)量，财政部会同国务院国资(zī)委、证监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起草(cǎo)发布经(jīng)历了(le)哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了(le)针对性(xìng)的(de)调查(chá)研究，会同(tóng)国务院国资委、证监会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在(zài)征求相(xiāng)关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基(jī)础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函(hán)》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计(jì)反(fǎn)馈意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导(dǎo)性强(qiáng)、可操(cāo)作性高(gāo)，有助(zhù)于推进建立以质量(liàng)为(wèi)导向(xiàng)的会计师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘机制，有助于规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分反馈意见提出了(le)一(yī)些具体(tǐ)的(de)修改建议。我(wǒ)们对所(suǒ)有反馈意(yì)见进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复研(yán)讨、征求相关(guān)部门意见的基础上，对征求意(yì)见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含五方面(miàn)内容(róng)：一是总体(tǐ)说明，主要包括制定依据、适(当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句shì)用(yòng)的(de)企业范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘重(zhòng)点流(liú)程规范，对(duì)选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘(pìn)的(de)重点(diǎn)环节、评价要素、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平和审计(jì)费用的分值权重、具(jù)体评分标准(zhǔn)、最高(gāo)限价、审计费用浮动等事项进行规(guī)定。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换、项(xiàng)目合伙人和注册会计(jì)师轮换、信息披(pī)露(lù)等重点事项规范。四是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体(tǐ)内(nèi)容看，主要对四方面内(nèi)容进(jìn)行了规范：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性竞(jìng)争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，质量(liàng)管理水平的分(fēn)值权(quán)重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均(jūn)值作为选聘(pìn)基(jī)准价(jià)，并给出(chū)了审计费用报(bào)价得分公式。评(píng)价要素(sù)至少应当包括审计费用报(bào)价、事务所资(zī)质条件、执(zhí)业记(jì)录、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信息(xī)安全管(guǎn)理、风险(xiǎn)承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强化独立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含国有控股上市公司）连续(xù)聘用同一会计师(shī)事务(wù)所的时间不超过8年(nián)，确有需要的，可(kě)按规(guī)定延(yán)长至不超过10年，之后(hòu)须开展(zhǎn)轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了(le)衔接(jiē)方式，如果国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选(xuǎn)聘办(bàn)法》存(cún)在不一致、或者没有规定的(de)，由(yóu)履行出资人职(zhí)责的机构统(tǒng)筹安(ān)排(pái)，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人(rén)和签字注册(cè)会(huì)计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情形下(xià)的(de)轮(lún)换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册会计(jì)师法(fǎ)》等法律规(guī)定，会计师事(shì)务所承接业(yè)务不受行(xíng)政(zhèng)区(qū)域(yù)、行业限制，各类会(huì)计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则(zé)明确，设定的各项(xiàng)标准适用(yòng)于中(zhōng)国境内依法成立的所有会(huì)计师(shī)事务所，一视同(tóng)仁。明(míng)确要求(qiú)企业在选聘会计师事(shì)务所过程中(zhōng)，应当保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘(pìn)信息、评(píng)价要素和评分标准，保证合理的准备应(yīng)聘时(shí)间(jiān)，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合(hé)理的条件(jiàn)限(xiàn)制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘(pìn)会计师事务(wù)所，不得为(wèi)个别会计师事务(wù)所量身(shēn)定制选(xuǎn)聘(pìn)条件。

　　四是压实审计委(wěi)员(yuán)会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制度(dù)，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素(sù)和具体评分标准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务所和审计费(fèi)用建议，监(jiān)督及(jí)评估会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)审(shěn)计工(gōng)作，定期向(xiàng)董事会提交(jiāo)会计师(shī)事务所(suǒ)履职情况报告(gào)和审(shěn)计委员会监(jiān)督情况报告等。审计委员(yuán)会(huì)应当重点关注的(de)事项包括：企业(yè)可能(néng)存(cún)在(zài)不合理(lǐ)变更会计师(shī)事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务(wù)所、审计独立性存(cún)疑、审计费(fèi)用变动较(jiào)大、轮换会计师事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的(de)重要制度安排，各级财政部门、国有(yǒu)资(zī)产监督(dū)管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监督管理机构应当高度重视(shì)，进一步增(zēng)强责(zé)任意识(shí)，精心组织，周密(mì)部署(shǔ)，确保《选(xuǎn)聘办法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从企业(yè)和会计师事务所(suǒ)两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔(xián)接工作。各地可结(jié)合本地区(qū)实际情况进一(yī)步探索选聘会计师(shī)事(shì)务所具体(tǐ)指引，指导企业规范(fàn)选(xuǎn)聘。二是(shì)加大监督检查力度，切实做好(hǎo)事中事后监(jiān)管，对违(wéi)反规定(dìng)的企业和会计师事务(wù)所(suǒ)要依法(fǎ)严肃处理。三是各(gè)级财政部(bù)门(mén)、国有资(zī)产监督(dū)管理机构、证券监(jiān)督管理机构要(yào)加强沟(gōu)通协调，健全完善工作机(jī)制(zhì)，密切协(xié)作，形成合力，认(rèn)真做(zuò)好贯彻实施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句