文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常吉首市是地级市还是县级市呢 吉首市是几线城市态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期吉首市是地级市还是县级市呢 吉首市是几线城市持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病(bìng)毒在(zài)未(wèi)来出(chū)现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低吉首市是地级市还是县级市呢 吉首市是几线城市于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心

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