文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一手机话费交了能退吗个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济(jì)修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(l手机话费交了能退吗e)市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议(手机话费交了能退吗yì)提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记习(xí)近平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习贯彻(chè)习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气不足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额(é)并作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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