日前，财政部会计(jì)司、国务院国资委财管运行局、证监会(huì)会(huì)计部(bù)有关负(fù)责人(rén)就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背(bèi)景是(shì)什么(me)？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利益(yì)。企(qǐ)业(yè)通过规范的流程、科学的评(píng)价，选聘(pìn)专(zhuān)业(yè)胜任能(néng)力强、执业质量高的会计师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质(zhì)量。当前，国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所相关工(gōng)作尚存在制度不完善、流(liú)程不规范等(děng)问题(tí)，制约审计质量的(de)提高。一(yī)是(shì)会计师(shī)事务(wù)所选聘流程亟待规范(fàn)。部分企业选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所时(shí)，未(wèi)明确具(jù)体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别(bié)企业在招标过(guò)程(chéng)中简单(dān)把低价作(zuò)为选聘的首要条件，个别会(huì)计师事务所(suǒ)以(yǐ)远低于项目成本(běn)为代(dài)价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计(jì)质(zhì)量难以得到有效保证。三(sān)是会(huì)计师事(shì)务所轮换政策有待健全完善。各(gè)类(lèi)国企做(zuò)法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间的合(hé)理平(píng)衡。四(sì)是审(shěn)计委(wěi)员会责任(rèn)有待进(jìn)一步压实。

　　《国(guó)务院(yuàn)办公厅关于进一步规(guī)范(fàn)财(cái)务审计秩序(xù) 促进注册会计师行业(yè)健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国办发30号文）明确要求推(tuī)进以质量为(wèi)导向(xiàng)的会计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制建(jiàn)设。为落实上述要求，保(bǎo)护会计师事(shì)务所和(hé)利益相关方(fāng)的合法权益，规(guī)范(fàn)国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进(jìn)公平竞(jìng)争，推动提升审计(jì)质量，财政部会同(tóng)国务院(yuàn)国资(zī)委、证(zhèng)监(jiān)会制定印发了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草(cǎo)发布经历(lì)了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后，我们即启动了(le)《选聘办(bàn)法(fǎ)》的制定工(gōng)作，开展了针对(duì)性的(de)调查(chá)研究，会同(tóng)国(guó)务院国资委、证监会起草了(le)《选聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见、组织专家(jiā)专题研讨基础上(shàng)，形(xíng)成了征求意(yì)见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们(men)印(yìn)发了《财政部(bù)办公厅关于征(zhēng)求(qiú)〈国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务(wù)所管理办(bàn)法（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征(zhēng)求意见，共收到书(shū)面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见(jiàn)总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突(tū)出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进建(jià冲冠一怒为红颜指的是什么意思，红颜指的是什么意思解释n)立(lì)以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反馈意见提出了一些具体的修改建议(yì)。我们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充(chōng)分吸(xī)收(shōu)采纳。在反复研讨、征求(qiú)相(xiāng)关部门意见的基础(chǔ)上，对征求意见稿作了进一步修(xiū)改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内容(róng)是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五(wǔ)方面内容：一是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括(kuò)制定依据、适(shì)用的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规范(fàn)，对选聘(pìn)决策机构(gòu)、选聘方(fāng)式、公开(kāi)选聘的重点环节(jié)、评(píng)价要素(sù)、质(zhì)量(liàng)管理水(shuǐ)平和(hé)审(shěn)计费用的分(fēn)值权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计师(shī)事(shì)务所轮(lún)换、项目合伙(huǒ)人和(hé)注册会计师(shī)轮换(huàn)、信息披露(lù)等重点(diǎn)事项规范(fàn)。四是监督检查(chá)。五是附(fù)则(zé)。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方(fāng)面内容(róng)进(jìn)行了(le)规范：

　　一是遏制(zhì)恶性(xìng)竞争(zhēng)，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不(bù)低于(yú)40％，审计(jì)费(fèi)用报(bào)价的分(fēn)值权(quán)重(zhòng)应不(bù)高于(yú)15％。要求将所有会计(jì)师(shī)事务所的(de)报价平均(jūn)值作为选聘基(jī)准价，并(bìng)给出了审计(jì)费用报价得分公(gōng)式(shì)。评价要素(sù)至少应当包括审(shěn)计费用报价、事(shì)务所资质条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案、人力及其(qí)他资源配备、信息安全管理、风险承(chéng)担能力水平(píng)等。

　冲冠一怒为红颜指的是什么意思，红颜指的是什么意思解释　二是完(wán)善轮(lún)换规定，强(qiáng)化独立(lì)性(xìng)要(yào)求。《选聘办法》规定，国(guó)有企业（含国(guó)有(yǒu)控(kòng)股上市公司）连(lián)续聘用同一会计(jì)师事务所(suǒ)的时间不(bù)超(chāo)过8年(nián)，确(què)有需要(yào)的，可按规(guī)定(dìng)延长至不超过10年，之后须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为(wèi)做好平稳(wěn)过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式，如果国有企业当前执(zhí)行的(de)轮换(huàn)规定(dìng)与《选聘(pìn)办(bàn)法》存(cún)在不一致、或者没有规定(dìng)的(de)，由履行出资人职责的机(jī)构统筹安排，两年内完成衔(xián)接(jiē)工作(zuò)。对于审计项(xiàng)目合伙人(rén)和(hé)签字注册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了不同情(qíng)形下的轮(lún)换(huàn)要求和冷(lěng)却(què)期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据(jù)《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承(chéng)接业务(wù)不受(shòu)行(xíng)政区域、行(xíng)业限(xiàn)制，各类(lèi)会计师事务所是平(píng)等经营(yíng)主(zhǔ)体，依法执业受法律保护(hù)。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则(zé)明确，设定的各项标准适用于中国(guó)境(jìng)内依法成(chéng)立(lì)的所有(yǒu)会计师(shī)事务所，一视同仁。明(míng)确要求企业在(zài)选聘会计师事务(wù)所过程中，应当保(bǎo)障(zhàng)选聘工作公平(píng)、公正(zhèng)进行。企业采用公开(kāi)选(xuǎn)聘方式的(de)，应当公(gōng)开(kāi)选聘信息(xī)、评(píng)价要(yào)素和评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)，保证合理的准备(bèi)应聘时(shí)间，公示(shì)选(xuǎn)聘结果。明确要求企(qǐ)业(yè)不得以不合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜(qián)在(zài)拟应聘会计师事务所，不得为(wèi)个(gè)别会(huì)计师事务所(suǒ)量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委(wěi)员会责任。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》明确(què)，审计委员会(huì)的职(zhí)责包括：制定(dìng)选聘会计(jì)师事务所(suǒ)的政策(cè)、流程及相关内部控制(zhì)制度(dù)，提议启动选聘工(gōng)作、审议选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确定(dìng)评价要素和具体评(píng)分标(biāo)准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)和(hé)审计费用建(jiàn)议，监督及(jí)评估会计师事(shì)务所审(shěn)计(jì)工作(zuò)，定期向董事会提交会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)履职情况报(bào)告和(hé)审计委员会监督情况报告(gào)等。审计委员会(huì)应(yīng)当(dāng)重点(diǎn)关注的事(shì)项包括(kuò)：企业(yè)可能存(cún)在(zài)不合理(lǐ)变(biàn)更会计师事务所的情形、聘任(rèn)胜任能(néng)力不足的会计师事(shì)务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)贯彻实(shí)施工(gōng)作？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》是落实国(guó)办发30号文的(de)重要(yào)制(zhì)度安排，各(gè)级(jí)财政部门、国(guó)有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机(jī)构应(yīng)当(dāng)高度(dù)重视(shì)，进一步增强(qiáng)责任(rèn)意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘(pìn)办(bàn)法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣(xuān)传和指导力度，从企业和会(huì)计师(shī)事务(wù)所两个(gè)层面做好(hǎo)培(péi)训，做好过渡(dù)期衔接工作。各地可结合本地(dì)区实际(jì)情况进一步探(tàn)索(suǒ)选聘会计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监督检查力度，切(qiè)实(shí)做好事中(zhōng)事后监管，对违反规(guī)定的(de)企业和(hé)会计师事(shì)务所要依(yī)法严肃处(chù)理。三是(shì)各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理(lǐ)机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 冲冠一怒为红颜指的是什么意思，红颜指的是什么意思解释