文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(s数字大写金额正确写法是什么意思，数字金额大写规范注意hì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志(zhì)为核(hé)心的(de)党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng数字大写金额正确写法是什么意思，数字金额大写规范注意)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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