文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”华大基因是国企吗旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(华大基因是国企吗néng)只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的(de)定性(xìng)，问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现华大基因是国企吗代(dài)化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全(quán)力促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心

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