文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继(jì)续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低一立方米等于多少立方毫米怎么算，一立方米等于多少立方毫米分米青年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳一立方米等于多少立方毫米怎么算，一立方米等于多少立方毫米分米就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议一立方米等于多少立方毫米怎么算，一立方米等于多少立方毫米分米。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中心(xīn)

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