文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　央音展演比赛金奖比例 央音展演总展演是国家级的吗rong>第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。央音展演比赛金奖比例 央音展演总展演是国家级的吗ong>

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流行(xíng)的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)