文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(x一声不吭的意思是什么，一声不吭的意思和造句iē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实(s一声不吭的意思是什么，一声不吭的意思和造句hí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵(hē)护和支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐(zhú)步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步(bù)解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心

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