金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能(néng)源局(jú)发布《关于(yú)加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电基础设施(shī)建设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的(de)地方对(duì)农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽(qì)车(chē)企业(yè)和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施(shī)布局(jú)建(jiàn)设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府结(jié)合实(shí)际(jì)开展县乡公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公(gōng)路(lù)沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置(zhì)公共(gòng)充(chōng)电设施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加(jiā)快(kuài)推(tuī)进农村地区(qū)既有居住社区(qū)充电(diàn)设施建设，因(yīn)地(dì)制宜开展充电设施(shī)建设(shè)条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居住社区可(kě)配(pèi)建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动固定车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等(děng)基层管(guǎn)理机(jī)构管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站式”协(xié)调推动和投诉(sù)解决机(jī)制(zhì)。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可(kě)探(tàn)索与充电设施运营企业(yè)合作(zuò)的机(jī)制。引导(dǎo)社区(qū)推(tuī)广(guǎng)“临近车位共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入输配(pèi)电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将(jiāng)智能(néng)有序充431mm是多少厘米 431mm是多少米电纳入充电基(jī)础设(shè)施和新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售(shòu)新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制(zhì)等(děng)关(guān)键技术研(yán)究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利(lì)用(yòng)率较低(dī)的农村地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结合农(nóng)村地区充(chōng)电设施环(huán)境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护要求等(děng)，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设(shè)计。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系，提(tí)升(shēng)设施可用率和故障处(chù)理能力(lì)，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营(yíng)商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技(jì)术(shù)手段对(duì)充电(diàn)需(xū)求集中的时(shí)段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购(gòu)买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领(lǐng)域(yù)应(yīng)用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医(yī)院等单(dān)位的推广(guǎng)应用(yòng)，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构(gòu)在(zài)依(yī)法合规(guī)、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽(qì)车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机(jī)构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)联合产业链上游电池(chí)企业开展农村(cūn)地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第(dì)三方(fāng)服务企业加(jiā)快建设(shè)联(lián)合营(yíng)业(yè)网点(diǎn)、建立(lì)配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车维保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护(hù)等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持(chí)新(xīn)能源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全(quán)水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电设施(shī)管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企业接(jiē)入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台(tái)，严(yán)格配(pèi)套供电(diàn)、集中充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保符(fú)合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存(cún)量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排(pái)查(chá)。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设(shè)备，提升用(yòng)电安全水平。

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