文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东néng)仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēn画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东g)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大(dà)需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东