文(wén)/解(jiě)运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　勾8是什么意思网络用语，勾8是什么意思？第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，勾8是什么意思网络用语，勾8是什么意思？半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)较高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度(dù)上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色(sè)社(shè)会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真落实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(dià勾8是什么意思网络用语，勾8是什么意思？n)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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