日前，财政部会计司、国(guó)务(wù)院国资委财管运行(xíng)局、证监(jiān)会会计部有关负(fù)责(zé)人(rén)就《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关(guān)问题，回答(dá)了记者提(tí)问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益。企业通过规范(fàn)的流(liú)程(chéng)、科学(xué)的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执(zhí)业质量高的会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)，有利于保证审(shěn)计报告的质量。当(dāng)前(qián)，国有企业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所相(xiāng)关工作尚存在制度不完善、流程不规范等(děng)问题，制约审计质量的提高(gāo)。一是会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)流程亟待规(guī)范。部分企(qǐ)业选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所时(shí)，未明确(què)具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有(yǒu)发生(shēng)。个别企(qǐ)业(yè)在招(zhāo)标过程中简单(dān)把低(dī)价作为选聘的首要(yào)条件，个别(bié)会计师事务所(suǒ)以(yǐ)远低于(yú)项目(mù)成本为代价(jià)承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审(shěn)计(jì)资(zī)源投入不足，审计质(zhì)量难以(yǐ)得到有效保证。三是(shì)会计(jì)师事务所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类国企(qǐ)做法不(bù)一，执行尺度不一(yī)，亟需形(xíng)成(chéng)统一规范的轮(lún)换(huàn)制度，实现轮换年(nián)限和审(shěn)计(jì)成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计委员会(huì)责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进(jìn)一步(bù)规范财务审计秩序 促(cù)进注册(cè)会计师行(xíng)业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号文）明确要(yào)求推进以(yǐ)质量为(wèi)导向(xiàng)的会(huì)计师事务(wù)所选聘(pìn)机制建设。为(wèi)落实上(shàng)述要求，保护会计师(shī)事务所和(hé)利益相关方(fāng)的(de)合法(fǎ)权益，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促进公平竞争，推动(dòng)提升审(shěn)计(jì)质量，财政部会(huì)同国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年(nián)7月国(guó)办发(fā)30号文印发(fā)后，我们即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了针对性的调查研(yán)究(jiū)，会同国(guó)务(wù)院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见、组织专家专题(tí)研讨基础上(shàng)，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政(zhèng)部(bù)办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向社会公(gōng)众征求意见，共收到书(shū)面反(fǎn)馈65份，合(hé)计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内(nèi)容全面(miàn)、指导性强、可(kě)操作性(xìng)高，有助(zhù)于(yú)推(tuī)进建(jiàn)立以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于规(guī)范国有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务所行为，促进注册会计师行业的(de)公(gōng)平竞争，提(tí)升(shēng)审计质量。同时，部分反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)提出了一些(xiē)具体的修改建议。我们对所有反馈意见进行了(le)认真梳理，并(bìng)充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求(qiú)相关部门意见的(de)基础上，对征求意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》主要包含五方面内容：一是总体(tǐ)说(shuō)明(míng)，主要包(bāo)括制定(dìng)依据、适用的(de)企业范围、适(shì)用的(de)选聘事项等。二是(shì)选(xuǎn)聘重点流程规范，对(duì)选聘(pìn)决策机构、选聘(pìn)方式、公开(kāi)选(xuǎn)聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值权(quán)重、具(jù)体评分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮(fú)动(dòng)等事项进行规定。三是会(huì)计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息(xī)披露等重(zhòng)点事项规范。四是监(jiān)督(dū)检查(chá)。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从具体内容看，主要(yào)对四方(fāng)面(miàn)内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水平的分值权重应不低于(yú)40％，审计费用报价(jià)的(de)分值权(quán)重(zhòng)应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价平(píng)均值(zhí)作为选(xuǎn)聘基准价，并给出(chū)了审计费用报价得分公式(shì)。评价(jià)要素至少应当(dāng)包括(kuò)审计费用报价、事务所资(zī)质条件、执业记录、质(zhì)量(liàng)管(guǎn)理水(shuǐ)平、工作(zuò)方案(àn)、人力及其(qí)他资源(yuán)配(pèi)备、信息安(ān)全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完善轮(lún)换规定，强(qiáng)化独立(lì)性要求。《选聘办法》规定，国(guó)有企业（含国有(yǒu)控股上市公司）连续聘用(yòng)同(tóng)一会(huì)计(jì)师事务所的时间(jiān)不超(chāo)过8年，确有(yǒu)需要的(de)，可按规定延长至不超过(guò)10年，之身份证号码150开头是哪里的，身份证号150开头的是哪里的后须(xū)开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规(guī)定了(le)衔接方式(shì)，如果国(guó)有企业当前(qián)执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者(zhě)没有规定(dìng)的(de)，由履(lǚ)行(xíng)出资人职责的机(jī)构统(tǒng)筹安排(pái)，两年内完成(chéng)衔(xián)接工作。对于审(shěn)计项目合伙人和签(qiān)字注册会计师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形下的(身份证号码150开头是哪里的，身份证号150开头的是哪里的de)轮换要(yào)求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根(gēn)据《注册会计(jì)师法》等法(fǎ)律规(guī)定，会计师事务所承接(jiē)业务(wù)不受行(xíng)政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所是(shì)平等经营主体，依法执业(yè)受(shòu)法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公(gōng)开(kāi)、规则(zé)明确，设(shè)定的各(gè)项标准适用于中国境(jìng)内(nèi)依法成(chéng)立的所(suǒ)有会(huì)计师(shī)事(shì)务所，一视同仁。明确(què)要(yào)求企业在选聘会(huì)计(jì)师事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘工作公平、公(gōng)正进行。企业(yè)采用(yòng)公开选(xuǎn)聘方(fāng)式(shì)的，应当公开(kāi)选(xuǎn)聘(pìn)信息、评(píng)价(jià)要素(sù)和评分标准，保证合理的(de)准备应(yīng)聘时间，公示选聘(pìn)结(jié)果。明(míng)确(què)要求企业不得以不合理的条件限制或者(zhě)排(pái)斥潜在(zài)拟应(yīng)聘会计师事务所，不得为个(gè)别(bié)会计(jì)师事务所(suǒ)量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实(shí)审计委员(yuán)会责(zé)任。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》明确，审计委员会的职责包括(kuò)：制定选聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)的政策、流程及相(xiāng)关(guān)内部控制制度，提议启(qǐ)动选聘工作(zuò)、审(shěn)议(yì)选聘文件、确定评(píng)价要素和(hé)具(jù)体评分标准(zhǔn)、监(jiān)督选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计师事务所和审计费用建议，监督及(jí)评估会计师事务(wù)所审计工作(zuò)，定期向(xiàng)董事(shì)会提交会计师事务所履职(zhí)情况(kuàng)报告和审计委员会监督情(qíng)况报告等(děng)。审计(jì)委员会应当(dāng)重点关注的事项包(bāo)括(kuò)：企业可(kě)能存在不(bù)合理变更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任能(néng)力不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用变动较大(dà)、轮换(huàn)会计(jì)师事务所和(hé)主要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法(fǎ)》的(de)贯彻(chè)实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是(shì)落实国办发30号文的重要(yào)制(zhì)度安排，各级(jí)财政部(bù)门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构应(yīng)当(dāng)高度重视，进一步增强责任意识，精心组织(zhī)，周密部署(shǔ)，确(què)保《选聘办法》的有效(xiào)实(shí)施。一是加大(dà)宣传和(hé)指导力度，从企(qǐ)业和会计师事(shì)务所两个(gè)层(céng)面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地(dì)可结(jié)合本地(dì)区实际情况进一步探索选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所具体指引(yǐn)，指导企业(yè)规范选聘。二(èr)是加大监督检查(chá)力度，切实(shí)做好事中事后监管，对违(wéi)反规定的(de)企业和会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)要依法(fǎ)严肃处理。三是各级财政(zhèng)部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构要加强沟通协(xié)调，健(jiàn)全(quán)完善工作机制，密(mì)切协作，形成(chéng)合力，认真做(zuò)好(hǎo)贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 身份证号码150开头是哪里的，身份证号150开头的是哪里的