文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主义(yì)思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱如何辨别精油的好坏 精油可以当做润滑油使用吗医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府如何辨别精油的好坏 精油可以当做润滑油使用吗债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心(xīn)

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