文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，乌苏里江在哪，乌苏里江在俄罗斯叫什么去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提(tí)出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已经落(luò)到了(le)实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际(jì)两个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的财政政策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认(乌苏里江在哪，乌苏里江在俄罗斯叫什么rèn)真落(luò)实党和国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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