文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定(d反函数常用公式大全，反函数运算公式ìng)了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么(me)样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于(y反函数常用公式大全，反函数运算公式ú)调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实(shí)处，没(méi)有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了(le)全国(guó)人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持(chí)续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政策要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方政府(fǔ)债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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