文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于(yú)往年同期(qī)，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个(gè)词(cí)“乘(每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下chéng)势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了(le)全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的(de)党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高(gā每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下o)校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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