文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的(de)大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn1tbsp等于多少克细砂糖，1.5g盐大概有多少)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓1tbsp等于多少克细砂糖，1.5g盐大概有多少励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，1tbsp等于多少克细砂糖，1.5g盐大概有多少稳定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资(zī)总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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