文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政我国最穷的5个城市，哪一个省最穷(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联(lián)网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)我国最穷的5个城市，哪一个省最穷、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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