文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在(zà35c到底有多大，35c是多少i)经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(pí35c到底有多大，35c是多少ng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成(chéng)为当前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心(xīn)

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