文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(池子为什么被封杀nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了(le)全国(guó)人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经池子为什么被封杀济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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