文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng心力憔悴是什么意思，心力憔悴是成语吗)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　心力憔悴是什么意思，心力憔悴是成语吗rong>风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng心力憔悴是什么意思，心力憔悴是成语吗)也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见这次(cì)会议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究开(kāi)发中心

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