文/解运亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增2022年非诚勿扰官网报名方式，相亲节目报名入口速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续(xù)化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn2022年非诚勿扰官网报名方式，相亲节目报名入口)，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机构改革(gé)方案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房(fáng)地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市(shì)的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基(jī)层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 2022年非诚勿扰官网报名方式，相亲节目报名入口