金融界(jiè)5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的(de)前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络(luò)规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设(shè)，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络建设(shè)运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普通(tōng)国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的(de)支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换(huàn)电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相关配电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地(dì)区充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区(qū)既有居住社区充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充电设(shè)施建设条(tiáo)件(jiàn)改造(zào)，具(jù)备安(ān)装条件的居住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设(shè)充电设施(shī)或预留安(ān)装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需(xū)要。落(luò)实(shí)街道办事处等基层(céng)管理机构管理责任，加(jiā)大(dà)对居(jū)住社区管(guǎn)理单(dān)位的指(zhǐ)导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单(dān)位应(yīng)积极协助(zhù)用户安装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充电设施运营企业(yè)合(hé)作的机制。引导社区推广(guǎng)“临(lín)近(jìn)车位共享”“社(shè)区嘴巴含胸的感觉知乎分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速(sù)公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充电纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽(qì)车随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键技(jì)术(shù)研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的(de)农村(cūn)地(dì)区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础(chǔ)设施运维(wéi)服务体验。结合(hé)农(nóng)村地区充电设施环(huán)境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准制修订和(hé)典型设(shè)计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设(shè)施可用率和(hé)故障(zhàng)处理(lǐ)能(néng)力，推(tuī)动公共充换电网络运(yùn)营(yíng)商(shāng)平台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车场与充电设施运营企业创新(xīn)技术(shù)与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推(tuī)广。加快新能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党(dǎng)政机(jī)关、学校、医(yī)院等(děng)单(dān)位的(de)推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公务用车(chē)中新能源(yuán)汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的地方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物(wù)流(liú)配送(sòng)等领域(yù)新能源汽(qì)车应(yīng)用支(zhī)持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业(yè)机构组织(zhī)新(xīn)能源汽(qì)车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池(chí)企业开展农村地区(qū)购车三年(nián)内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联(lián)合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后嘴巴含胸的感觉知乎服务(wù)下乡活动(dòng)，提供应急(jí)救援等服务(wù)，缓解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职(zhí)业(yè)教育(yù)，将促进就近(jìn)就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)汽车安(ān)全监管体系，因(yīn)地制宜(yí)利用多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接(jiē)入政府充电(diàn)设施监(jiān)管平(píng)台，严格配(pèi)套(tào)供电、集(jí)中(zhōng)充电场所安全条件(jiàn)，确(què)保符合有关法律法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业(yè)标准规(guī)定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量充电(diàn)桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理(嘴巴含胸的感觉知乎lǐ)配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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