文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试半夜被C醒是一种什么样的感受验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)半夜被C醒是一种什么样的感受会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的(de)短板，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好半夜被C醒是一种什么样的感受中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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