芦(lú)哲 首(shǒu)席宏观经济学家

　　占烁(shuò) 联(lián)系人

　　投资要点

　　·核心观(guān)点(diǎn):我(wǒ)们将影响青年(nián)失业率的因(yīn)素(sù)拆解为(wèi)三方面：①青年失业人口，②青年总人口，③劳动参(cān)与率，失业(yè)率=失业人(rén)口(kǒu)/（总人口×劳动参(cān)与率）。通(tōng)过三(sān)因素框架，我们发现16-24岁(suì)失业人口的(de)增加不能完全解释青年(nián)失(shī)业(yè)率的上升(shēng)，更(gèng)重要却被忽视的(de)因素是青年人口和(hé)劳(láo)动参与率下降，带来16-24岁劳动(dòng)力减少，从(cóng)分母端大幅推高(gāo)青年(nián)失业(yè)率。假如今年3月分(fēn)母端的青年劳动力与(yǔ)2020年持平，新增约132万青年失业人口只能将失(shī)业(yè)率拉升至(zhì)16.2％，但实际青年失业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会(huì)随(suí)着经济复苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力(lì)的下降(jiàng)可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的(de)长期来(lái)源，抬高青年失(shī)业率中枢。

　　·青(qīng)年(nián)失业率的(de)三因素(sù)框架：（1）失业率(lǜ)=失(shī)业人口(kǒu)/劳动力=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动参(cān)与(yǔ)率），据此可将青年失业率拆解为青年(nián)失业人口(kǒu)、总人口、劳动参(cān)与(yǔ)率三个因素。

　　·（2）失业率上(shàng)升未必来自失业(yè)增加，不(bù)要忽略分母，劳(láo)动力的下降，也是抬(tái)高失业率的重要原因。2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加(jiā)4万，青年劳动(dòng)力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁(suì)人口失业(yè)率大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分子端的青年失业(yè)人口：（1）从总量来看，当前城镇(zhèn)青年就业人数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比去年(nián)4月增加约(yuē)70万，较七普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失业原因(yīn)方面，近7成青年失业者是(shì)主动(dòng)辞(cí)职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上(shàng)群(qún)体(tǐ)。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之(zhī)二的(de)青年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就(jiù)业的(de)结构变化(huà)较大(dà)，呈现(xiàn)出从(cóng)制(zhì)造到服务、知识(shí)密集程度(dù)由低到高两个特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年(nián)就业主要转向服务业。以受教育年限作为维度，青年就(jiù)业(yè)从(cóng)知(zhī)识密集程(chéng)度较低的行业流向较高(gāo)行业，但是知识密集型(xíng)行业的青年失业情况比整体(tǐ)失业更严峻。

　　·（5）服(fú)务(wù)业复苏(sū)分(fēn)化或是一季度青年失业人口仍增(zēng)加的(de)原因(yīn)。经济复(fù)苏(sū)的(de)主力是(shì)知(zhī)识(shí)密集程度较低(dī)的(de)餐饮、零售等服务业，而知(zhī)识密集程度较高的生产性(xìng)服务业复苏较慢，服(fú)务业就业复(fù)苏结构的分(fēn)化，带来青年就(jiù)业(yè)和25-59岁(suì)就(jiù)业(yè)的分化。

　　·分母(mǔ)端的青年劳动(dòng)力：（1）青年人口：出(chū)生人口与(yǔ)乡村(cūn)迁入(rù)均在(zài)减少。2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动力对应的(de)出(chū)生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另外，我国农村向(xiàng)城镇(zhèn)的人口转移也在减速，新(xīn)增城镇(zhèn)人(rén)口从(cóng)十三五期间（2016-2020年）的2184万人(rén)，减至(zhì)2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青(qīng)年劳动参与率出现超预期下降。2010-2020年青年劳动参与(yǔ)率下(xià)降6.7个点，但疫情(qíng)以来仅仅(jǐn)三年(nián)，已(yǐ)经下降7.1个点。近三年青(qīng)年劳动(dòng)参与率的下降主要有(yǒu)三方面原因(yīn)：一是(shì)16-24岁在(zài)校生大幅增加493万；二(èr)是部分群体(tǐ)因就业形势恶化而(ér)退出劳(láo)动市(shì)场；三(sān)是就业观念的(de)变化(huà)导致(zhì)初次(cì)进入(rù)劳动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参(cān)与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完全解(jiě)释青(qīng)年失业(yè)率的上升。假如(rú)当前青年劳动力与2020年相同(tóng)，在失业人(rén)口增加(jiā)132万至632万人的(de)情况(kuàng)下，对应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业(yè)人口的(de)增加(jiā)只(zhǐ)能解释当(dāng)前青(qīng)年失业率的一部分，另一部分则来自(zì)分(fēn)母端(duān)，城镇青(qīng)年劳动力的(de)减少。

　　·（2）未(wèi)来(lái)青年(nián)失业率的(de)变动可能(néng)出现以下三种情况：①青(qīng)年失业(yè)人(rén)口(kǒu)增加，同时劳(láo)动力减少，青年失业率上升；②青年失业人(rén)口与劳动力均在(zài)减(jiǎn)少，但失业人口(kǒu)降幅(fú)不及(jí)劳动力降幅，青年失业率上升；③青年失业人口与(yǔ)劳动力均在(zài)减少，失(shī)业人口(kǒu)降(jiàng)幅(fú)大于劳(láo)动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们(men)认为(wèi)，失业人口(kǒu)会随着疫(yì)情后经济复苏(sū)而减少(shǎo)，但(dàn)青年劳动力的下降可(kě)能成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失业(yè)率的(de)长期中枢(shū)。未来失业率的分(fēn)母端越(yuè)来越重要。

　　·风险提示：服务(wù)业分化未(wèi)收窄；青年(nián)劳动(dòng)参与率出现明显下降；外需、房地产等不及(jí)预期(qī)，经(jīng)济和(hé)就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率(lǜ)的三因素框(kuāng)架

　　2.分子(zi)端：新(xīn)增青年失业(yè)人(rén)员缘(yuán)于(yú)服务业复(fù)苏(sū)分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞职居多(duō)；三分(fēn)之二接受过大学(xué)教育

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务，知识密(mì)度从低到高

　　2.3.服(fú)务业复(fù)苏分化或是一季度(dù)青年失业(yè)人(rén)口仍增(zēng)加的原因(yīn)

　　3.分母(mǔ)端(duān)：人口和劳动参(cān)与率均(jūn)下降(jiàng)，带来劳(láo)动力减少

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口与乡村迁入均(jūn)在减(jiǎn)少

　　3.2.青年(nián)劳动参(cān)与率(lǜ)：超预(yù)期下降(jiàng)

　　4. 结论(lùn)：未(wèi)来(lái)失业(yè)率的分母端可(kě)能会越(yuè)来越重要(yào)

　　5. 附录：概念(niàn)和(hé)数据说明(míng)

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业率攀(pān)升至(zhì)20.4％，创下2018年有数(shù)据以来最高值。在疫(yì)情影响退散、经济(jì)逐步复(fù)苏的情况下(xià)，城镇(zhèn)调查失业率较去(qù)年同(tóng)期大幅下降0.9个点，但青(qīng)年失(shī)业(yè)率却较去年4月(yuè)逆(nì)势攀升2.2个点。本篇报告将重点研究疫(yì)情后留下的“疤痕效应”如何(hé)推高青年失业率。

　　1.青年失业率的三因素(sù)框架

　　失(shī)业率(lǜ)=失业人口/劳动力(lì)=失业人口/（总人(rén)口×劳动参与率）

　　据此可见，影响青(qīng)年失业率(lǜ)的主要是三(sān)个因素：①青年失业人口；②青年总人(rén)口(kǒu)；③劳动参与率，其(qí)中②③决(jué)定(dìng)着(zhe)青年劳动(dòng)力的变化。这三个因素均(jūn)为城(chéng)镇口径。

　　三个因素的变化都不能忽视。当我们讨论失业(yè)率(lǜ)时(shí)，经常认(rèn)为失业率上升一定是失业增加的结果，这(zhè)个判(pàn)断对于全年龄段失业率来说并(bìng)没有问题(tí)，因为(wèi)我国的(de)劳动力总量（也称经济活动人口）在2015年之前一(yī)直在上升，2015年(nián)后略(lüè)有下(xià)降，到(dào)2021年末下降(jiàng)了(le)2.6％，年均(jūn)降(jiàng)幅(fú)约0.4％。但青年失业率则不能(néng)忽视分母的(de)变动，因(yīn)为(wèi)青年劳动力波动(dòng)幅度更大(dà)。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业(yè)人口只增加4万，青年劳动力(lì)却减少1578万(wàn)，带动(dòng)16-24岁人口失业率大幅(fú)提高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年(nián)），青年(nián)失(shī)业(yè)人口从496万(wàn)增(zēng)加(jiā)到500万(wàn)，仅增(zēng)加(jiā)了(le)4万左右，约为2020年青(qīng)年劳动力的(de)0.1％，但青年失业率却从(cóng)六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅(fú)提高(gāo)3.8个点。主要原因(yīn)就是失业率的分母在下降，16-24岁(suì)青年劳(láo)动力人(rén)口在此(cǐ)期间从5481万人大幅减(jiǎn)至3903万人(rén)，减(jiǎn)少(shǎo)了1578万。但是，2010-2020年全年(nián)龄(líng)段劳动力(lì)数(shù)量基本稳(wěn)定在7.8亿，整(zhěng)体失业率(lǜ)的分母(mǔ)基本不变(biàn)。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变(biàn)动(dòng)的是失业人口(kǒu)数(shù)量（分子），但决定青年(nián)失业(yè)率变(biàn)动的却是青(qīng)年劳动力总量（分母）。

　　2.分(fēn)子端(duān)：新增青(qīng)年(nián)失(shī)业人员缘于服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人(rén)口(kǒu)：主动辞职(zhí)居多(duō)；三分之二接受过大学(xué)教育

　　从总量来看，当前城镇青年就业(yè)人数约(yuē)为2587万人，失业人(rén)数(shù)632万人，比去年4月(yuè)增加约70万，较七普(pǔ)增加约132万。国家统计(jì)局在3月就(jiù)业数据解(jiě)读时(shí)，披(pī)露(lù)了(le)当前青年就业和失业人数的基本情(qíng)况：“初步测算3月份(fèn)城(chéng)镇青(qīng)年9637万人，没有参与劳动(dòng)力市场的青(qīng)年6418万人，主体为在校学生；参(cān)与劳动(dòng)力(lì)市(shì)场的青年(nián)3219万人(rén)，其中就业(yè)人数(shù)2587万人、失业人(rén)数632万(wàn)人。”[1]假设(shè)青(qīng)年(nián)劳动力人数与去年基(jī)本持平，今(jīn)年(nián)4月青(qīng)年失(shī)业率比去年(nián)同期高2.2个点，青年失业人员比去年同期多70万人左(zuǒ)右，比2020年七(qī)普多132万(wàn)人。

　　从增量看，今年前(qián)四个月青年失(shī)业(yè)形势好于去年同期。假设2022年以(yǐ)来青年劳动力总量维(wéi)持在3219万，青(qīng)年失业率每(měi)提高1个点(diǎn)，带(dài)来32万左右的(de)新增失业(yè)人口。尽管今年(nián)4月青年失(shī)业(yè)率比去年同(tóng)期(qī)高(gāo)2.2个点，但从新增青年(nián)失业人口(kǒu)来看，今年1-4月约为119万(wàn)，去年同期(qī)为125.5万。从增量来看，今年前四个月青年失业(yè)形(xíng)势要好于(yú)去(qù)年，这与当前经济逐(zhú)渐恢(huī)复也(yě)有关系。

　　从节奏来(lái)看(kàn)，受夏季毕业(yè)影响，我(wǒ)国青年失业率一般(bān)在上半年(nián)逐(zhú)渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步回落(luò)，预计5-7月青年(nián)失(shī)业(yè)率或将继(jì)续小幅攀升。

　　失业原(yuán)因方(fāng)面，近7成青年失业(yè)者是主(zhǔ)动辞职(zhí)，被裁(cái)员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。一种观点认为，青(qīng)年群体由于工作(zuò)经(jīng)验和(hé)技能(néng)相对不熟练(liàn)，往(wǎng)往(wǎng)在(zài)企业裁员时首当(dāng)其冲。但根据月度劳动力调查数(shù)据，青年失(shī)业主要原因是主动辞(cí)职，被裁员的比例明显低于35岁以上群体。根(gēn)据《2021年(nián)中国劳动统(tǒng)计(jì)年(nián)鉴(jiàn)》，有(yǒu)工作意愿但(dàn)从未工作过(guò)的(de)失业群体在16-24岁失(shī)业人口中占比59％，其他年(nián)龄群(qún)体(tǐ)中这一比例最(zuì)高是14.4％。我们剔除这部分失业人群后，剩下的(de)青年失业人口中(zhōng)，第一(yī)大失业(yè)原因(yīn)是主动辞职，占比68.2％，单位倒(dào)闭破产占(zhàn)比5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对比，裁(cái)员比例(lì)从高到低(dī)依次是：60岁以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育程度来看(kàn)，三分(fēn)之二的青年失(shī)业人员接受(shòu)过大学教育。各(gè)年龄段失业人群中，年龄越低，平均受教育程度越高。16-24岁失业(yè)人(rén)员中(zhōng)66.2％是接受(shòu)过大学教育的，这一比例在其他三个年龄(líng)阶(jiē)段逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的受(shòu)教育(yù)程度也大致(zhì)类似，青年(nián)人由于年龄限制(zhì)，接(jiē)受大学教育比(bǐ)例略低于25-34岁，整(zhěng)体来看(kàn)35岁以下就业人员的(de)受教育程度大幅高于35岁以上。按(àn)照接受过大(dà)学教育的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知(zhī)识密度从低到高(gāo)

　　青年(nián)失业人口的行业与(yǔ)青(qīng)年(nián)就业(yè)分布基(jī)本一致。青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)呈现出(chū)行(xíng)业聚集的(de)特点，主要集中(zhōng)在(zài)5个大(dà)类行业，2020年(nián)占比分别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服(fú)务\修(xiū)理(lǐ)和其(qí)他服务(wù)业(yè)（6.7％），这5个行(xíng)业占全部青(qīng)年失业人口的65％左右。同时，这5个行业也(yě)是(shì)青年就(jiù)业集中的行业(yè)，吸纳了60.7％的青年就业。从行业来(lái)看，青年失业人(rén)口的行业分(fēn)布(bù)是由就(jiù)业分(fēn)布决定的，吸(xī)纳就业占比较大的(de)行业，往往(wǎng)也贡献了较(jiào)大规(guī)模(mó)的失业。因(yīn)此(cǐ)，在挖掘(jué)青年失业人口来自何处之前，需要(yào)研(yán)究青年就业的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出从(cóng)制造(zào)到服(fú)务、知识密(mì)集程度由低到高两(liǎng)个特(tè)点。

　　青年就业从工农业大量(liàng)流(liú)入服(fú)务(wù)业。农林牧渔、采矿业(yè)、制造业和电热燃水的生产供(gōng)应业，这四个行业是(shì)国(guó)民经(jīng)济分类的农业和工业。2010年这四个行业吸纳(nà)了50.3％的青年就业人口，到2020年(nián)该(gāi)比(bǐ)例大幅(fú)降至25.4％。其(qí)中(zhōng)，制造业(yè)从(cóng)37.4％降至22％，农林牧渔从(cóng)11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸(xī)纳青年(nián)就业比例(lì)增(zēng)加超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和商(shāng)务(wù)服务为3.1％，信(xìn)息技术为2.8％，卫生和社工(gōng)为2.0％。另外，建筑(zhù)业和房地产等其他6个服务(wù)行(xíng)业吸纳青年就业的比例均增超1个百分点(diǎn)。

　　以(yǐ)受教育年限(xiàn)作为维度，青年就(jiù)业从知(zhī)识密集程度(dù)较低的行(xíng)业流向较高行业。我(wǒ)们以《2021年劳动统计年鉴》中各行(xíng)业就业人(rén)员的(de)受(shòu)教育年限，来(lái)计算各行业(yè)的(de)知识密集程度。有5个行(xíng)业的平均受教育年限在14年(nián)以上，依次是(shì)：科学研究与技术服(fú)务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融(róng)（14.3）>；信息传输、软件和(hé)信(xìn)息技术服务（14.2）>；卫生和社会(huì)工(gōng)作（12.1），除金融(róng)业外，其他(tā)四个行业是过(guò)去十年青年就业流入的主要行业(yè)，吸(xī)纳青年就业比例的增幅均(jūn)居前列(liè)。如图10，各(gè)行业所吸纳的青年就业(yè)比例变动与行业平均受(shòu)教(jiào)育年(nián)限基本一(yī)致，即青年就业从知识(shí)密集程度较低的(de)行业流向较高行业(yè)。

　　但是知识密集(jí)型行(xíng)业的青年失业情况比整体失业更(gèng)严峻。我(wǒ)们用《2021年中(zhōng)国劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》中各行业的青年(nián)失业比例(lì)（该行业的青年(nián)失业(yè)人数/青年失业总人数），除以各(gè)行业(yè)的青年就业比(bǐ)例（该(gāi)行业的青(qīng)年就(jiù)业人数/青年(nián)就业总人数），来作为各行业失(shī)业率的近似替代指标(biāo)。以这个(gè)指(zhǐ)标(biāo)来看，知识密集型行业的青年失业率大多高(gāo)于全年龄段失业率，如信(xìn)息技术(shù)、教育、科(kē)研服务、公(gōng)共管(guǎn)理(lǐ)等行业，体现在图11中，都(dōu)位于右下方。

　　2.3.服(fú)务(wù)业复苏(sū)分化或(huò)是一季度青(qīng)年(nián)失业人口仍增加的原因

　　一季度服务业复苏出现分化。今年一(yī)季度GDP同比(bǐ)增(zēng)长(zhǎng)4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的(de)增速缺口。分(fēn)行业来(lái)看，批发零售业缺(quē)口为1.5个点(diǎn)，而建筑业、住宿餐(cān)饮业增(zēng)速均高于疫(yì)情前三年均值，这三个行业一季度(dù)复苏情况较好；知识密集程度更(gèng)高的房地(dì)产业、租赁和(hé)商务服务业、信息技术(shù)服务业的缺口分(fēn)别为4.1、4.7、11个点，一季(jì)度复苏相对(duì)较(jiào)慢。

　　因此从失业(yè)率的分子端来看(kàn)，当前(qián)青年失业人员(yuán)增长的(de)症结在(zài)于服务业就业(yè)复苏(sū)的结构不均衡。一(yī)方面(miàn)，随着受教育(yù)水平的(de)整体(tǐ)提高，青年就业大(dà)量(liàng)流向(xiàng)知识密集型服务业，如教育、信息技术等(děng)行业。另一(yī)方面，年初疫情影响减(jiǎn)弱后(hòu)，经济复苏的(de)主(zhǔ)力是知识(shí)密(mì)集程度较低(dī)的生(shēng)活性服(fú)务业，而知识密集程度较(jiào)高的生产性服(fú)务业复苏较(jiào)慢。所以服务业就业复苏结(jié)构分化，带来的青年(nián)失业人口和25-59岁失业人口的(de)分化。房地产、互(hù)联网、教(jiào)育[1]等行(xíng)业(yè)的一季度就业尚未出现明显改善，应届生就业压力大(dà)；而(ér)住宿餐饮等行业就业已经出(chū)现回暖，但对于三(sān)分之二接受(shòu)过(guò)大学教育的青年(nián)失业(yè)人口而言，这(zhè)些行业的(de)就业吸纳相对有限(xiàn)。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动参与率均(jūn)下(xià)降，带来劳动力(lì)减少(shǎo)

　　青年失业率的(de)分母端是城镇青年(nián)劳动力，主(zhǔ)要由(yóu)青年人口(kǒu)和劳(láo)动(dòng)参(cān)与率决定。2022年我国开始步入人口负增长(zhǎng)时(shí)代(dài)，城(chéng)镇青年劳动力(lì)可能将步(bù)入长期下降通道，这(zhè)将从分母端(duān)推升青年失业率，或成为(wèi)疫情后就业“疤痕效应(yīng)”的长期来(lái)源。

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口(kǒu)与乡村(cūn)迁入均在减少

　　城镇(zhèn)青年劳动力首先取决于城镇青年人口数量(liàng)，而后者来(lái)自(zì)于两部(bù)分(fēn)，一是16-24年前的出生人口，二(èr)是乡村到城镇(zhèn)的迁移人口，这两部分增(zēng)量未(wèi)来都趋于下降(jiàng)。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动(dòng)力对(duì)应的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年(nián)减(jiǎn)少(shǎo)1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口，而前者正好是建国以(yǐ)来的一轮“小(xiǎo)婴(yīng)儿潮”时期(qī)，年均出生人口超2000万，其中1987年出生(shēng)人口最高超过2500万，到90年代(dài)开始明显步(bù)入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年护士是事业编制吗 2023年护士还有编制吗的16-24岁人(rén)口分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期分(fēn)别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口(kǒu)减(jiǎn)少约1762万。

　　另一方面，我国农村向城镇的(de)人(rén)口转移也在(zài)减速。新增城镇人口(kǒu)从2016年开始逐年减少，十三五期间(jiān)（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只有650万人。预计今(jīn)年随着疫(yì)情影响(xiǎng)减弱，人员流动恢复，新增城镇(zhèn)人口数量会较去年有(yǒu)明显增长，但可能仍然(rán)较难回到十三五期间超(chāo)2000万的(de)规模(mó)。当前(qián)我国城镇化率已经达到65％以上，继(jì)续高速增(zēng)长空间(jiān)有限(xiàn)，从乡村到城镇(zhèn)的迁(qiān)移(yí)人口数量整体将呈现下降(jiàng)趋(qū)势。

　　3.2. 青(qīng)年劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)：超预期下降

　　青年劳动参与率有(yǒu)两个特点，一是低于其(qí)他年龄(líng)段群体，大部分青年(nián)在校，并未进入劳动市(shì)场(chǎng)。二是近年(nián)来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动参与率出现超(chāo)预(yù)期(qī)下降。根(gēn)据今(jīn)年3月统计局披露(lù)的青年就(jiù)业(yè)和失业人数，当前16-24岁青年的劳(láo)动参与率约为33.4％，即9637万(wàn)城镇青(qīng)年人口中(zhōng)，有3219万进入或有意愿进入劳(láo)动市(shì)场。而2010和2020年(nián)两次(cì)人口普查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳动参与(yǔ)率下降(jiàng)6.7个(gè)点(diǎn)，但(dàn)疫情以来(lái)仅(jǐn)仅三(sān)年，该指标已经下降7.1个点。

　　近三年(nián)青年劳动(dòng)参与率的下降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅(fú)增加(jiā)493万。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁(suì)在(zài)校生增加(jiā)了706万，年均增加(jiā)70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两(liǎng)年的时间里，该年龄段的在校生增(zēng)加了493万(wàn)，年(nián)均增长(zhǎng)246.5万，远远快(kuài)于此前十年增(zēng)速。

　　二是(shì)部分群体(tǐ)因就业(yè)形(xíng)势恶化而退(tuì)出劳动市(shì)场，在未来经济和就(jiù)业(yè)好转后会(huì)回到劳(láo)动市(shì)场。2020年3月，国家统计局曾在发布会指出当月“就(jiù)业(yè)人员规模比1月份下降6％以(yǐ)上”，说(shuō)明就业(yè)形势(shì)恶化(huà)时(shí)，也会影响劳(láo)动参(cān)与率。

　　三是(shì)就业(yè)观念的变(biàn)化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。从社会(huì)风(fēng)气(qì)来看，对学历(lì)的推崇导致本科毕业即(jí)进入就业(yè)市场的(de)年轻(qīng)人减少，加上考(kǎo)研、考(kǎo)公竞争(zhēng)激烈，发展至“二战(zhàn)”“三战(zhàn)”，客(kè)观上会将部(bù)分(fēn)青年人初(chū)次(cì)就业时间从16-24岁延(yán)迟到25岁之后，从而(ér)导致16-24岁劳动参(cān)与率出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未(wèi)来失业率的分母端可能会越来越重要

　　失业(yè)人口的增加不能完全(quán)解(jiě)释(shì)青年失业率(lǜ)的(de)上升。假如当前青年劳动(dòng)力与2020年相同，在失业人口增加(jiā)132万至632万人(rén)的情(qíng)况下，对应(yīng)青年失(shī)业率应该从(cóng)12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业(yè)人口的增加只(zhǐ)能(néng)解(jiě)释当前青年失业率的一部分，另一部分则来自分母(mǔ)端(duān)，城镇青(qīng)年劳动力(lì)的减少。

　　考虑(lǜ)到2020年(nián)我国(guó)人口已经开始负增长，未来(lái)青年失业率的变(biàn)动(dòng)可能出现(xiàn)以下(xià)三(sān)种(zhǒng)情况(kuàng)：

　　①青年失业人口增加，同(tóng)时劳(láo)动力减少，青年失业率上升；

　　②青年失业(yè)人口与劳动力(lì)均在减少，但失业人(rén)口降幅(fú)不(bù)及劳动力降幅(fú)，青年失业率上(shàng)升；

　　③青年失业人(rén)口(kǒu)与劳(láo)动力均在减少，失(shī)业人口降幅大于劳动力降幅，青年(nián)失业率下(xià)降。

　　我们认为(wèi)，未来失业人(rén)口会随着(zhe)经(jīng)济复苏而减少，但经济复苏难(nán)以改(gǎi)变(biàn)失(shī)业(yè)率的(de)分母(mǔ)下降趋势。青年劳(láo)动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失(shī)业(yè)率的(de)长期中(zhōng)枢。未来失业率的分母端可能会越来越重要，这也是(shì)人口长周(zhōu)期变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失业率的两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人口(kǒu)调查失业率时(shí)，有必要明晰(xī)这一(yī)概念的两个要点：一是调查失业率是城镇就业范(fàn)围，并非针(zhēn)对(duì)全部(bù)就业人口，不(bù)包括乡村就(jiù)业(yè)，2022年底我(wǒ)国城乡就业(yè)大约分别占63％、37％，近四(sì)成的就业人(rén)口并未包含(hán)在(zài)内。因此，许多针对(duì)青(qīng)年失业率的讨论以全(quán)国青年人(rén)口数量为出发点，未区分人口(kǒu)总量与城(chéng)乡结构的(de)问题，有失偏颇。本篇报告如无特别说明，各概念均是(shì)指城(chéng)镇就(jiù)业口径。

　　二是失业率的分母不含(hán)没有(yǒu)劳动意愿的(de)劳动年龄人口。按(àn)照统计局的定义，“劳动力指年满16周岁(suì)，有(yǒu)劳动能力，参加(jiā)或(huò)要求参加(jiā)社会经济活动的人(rén)员(yuán)。包括就(jiù)业(yè)人员(yuán)和(hé)失业(yè)人员(yuán)”，因此没有就业(yè)意愿的劳动(dòng)年龄人口不(bù)计(jì)入(rù)劳动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我国16岁以(yǐ)上的人(rén)口(kǒu)约为11.5亿，其(qí)中只(zhǐ)有(yǒu)68％属于(yú)劳动力，约为7.8亿，而就业(yè)人口为约7.46亿，据此推算城乡失业人口可能为3372万人左(zuǒ)右。

　　从数据来看，失业率来自全国月度劳(láo)动力(lì)调查。该(gāi)项调(diào)查制(zhì)度于2005年正式实施，每年进行两次(cì)全国劳(láo)动力抽样调查，调(diào)查(chá)范围为中国大陆的城镇和乡(xiāng)村(cūn)，调查对象为(wèi)16岁及以(yǐ)上人口。2009年(nián)3月，为更及时(shí)准确反映劳动力市场变化情(qíng)况，建立了31个大城市月度(dù)劳(láo)动力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力调查范围(wéi)扩大至65个城(chéng)市。2016年1月(yuè)，全国(guó)月度劳动力调查正式在(zài)全国范围(wéi)内开展，调查范围覆盖全国所有地级市。

　　月(yuè)度(dù)劳动力调查样(yàng)本比例(lì)约为0.2‰，是年度(dù)调查的(de)五分(fēn)之一左右。全国每(měi)月调查约12万户，2020年全国家庭(tíng)户约(yuē)为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比(bǐ)，我国年(nián)度(dù)人口(kǒu)调查样本比(bǐ)例为(wèi)1‰，五年一次的人口(kǒu)抽样(yàng)调查样本比例为1％。而(ér)每10年一次(cì)的人(rén)口普(pǔ)查则在(zài)长表部分纳入(rù)就(jiù)业调查(chá)，长(zhǎng)表抽(chōu)样比例是(shì)10％左右，因(yīn)而人口普查的就业数据质量更高。

　　就业人员总数会根据普查数据(jù)进(jìn)行修正，但结构数据仍(réng)会存在差异。比如(rú)2020年的《劳动(dòng)统计(jì)年鉴》显示，2019年末全国就(jiù)业(yè)人员约(yuē)为7.75亿人(rén)；而七普后(hòu)次年的年鉴将这(zhè)一数据修(xiū)正为7.54亿人左(zuǒ)右，误差约2100万(wàn)人。但(dàn)结构数据的(de)差异仍然(rán)存在。比如《2021年劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中，2020年城镇(zhèn)制造业就业人员占(zhàn)比为18.0％，而(ér)七普数据为19.7％。

　　6.护士是事业编制吗 2023年护士还有编制吗ong>风(fēng)险提示(shì)

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与(yǔ)率出现明显下降；

　　（3） 外需、房地产等(děng)不及预(yù)期，经济(jì)和就(jiù)业恢复偏(piān)慢。

　　报告信息(xī)

　　证券研究报告：【芦哲(zhé)&；占烁】青年就业(yè)：从三(sān)因素框架看“疤(bā)痕效应”来自何处

　　研报撰(zhuàn)写人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)经济学(xué)家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外发布时间：2023年(nián)5月26日

　　报告(gào)发(fā)布机构(gòu)：德邦证(zhèng)券股份有限公司

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