文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师速溶黑咖啡粉是纯咖啡吗，黑咖啡配料表写着速溶咖啡粉p>

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(速溶黑咖啡粉是纯咖啡吗，黑咖啡配料表写着速溶咖啡粉yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可(kě)能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度速溶黑咖啡粉是纯咖啡吗，黑咖啡配料表写着速溶咖啡粉上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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