日前，财政部会计司(sī)、国务院国(guó)资委财管运行局、证监会会计(jì)部有关(guān)负责人(rén)就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事务所管理办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法(fǎ)》）有关问(wèn)题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制(zhì)定《选聘办(bàn)法》的(de)背景是什么(me)？

　　答：审计(jì)质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的流(liú)程、科学的(de)评价，选聘专(zhuān)业胜任(rèn)能力(lì)强(qiáng)、执业质(zhì)量高的会计师(shī)事务所，有利于保证审(shěn)计报告的质量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所相关工(gōng)作尚存在制度不(bù)天之蓝52度多少钱一瓶完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审计质量(liàng)的提高(gāo)。一是会计师事务所选聘流(liú)程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所时，未明确具体评分标(biāo)准(zhǔn)。二是恶(è)性竞争现象仍有发生。个别企业在招标(biāo)过程中(zhōng)简单把低价作为选聘的(de)首(shǒu)要条(tiáo)件，个别会(huì)计师事务所以远低于项目成本为代价(jià)承接(jiē)业务，引发恶(è)性竞争，导致审计资源(yuán)投入不(bù)足，审(shěn)计(jì)质量难以得到有效保证。三是会(huì)计(jì)师事(shì)务所轮换政(zhèng)策(cè)有待健全(quán)完善。各类国企(qǐ)做法不一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规范的(de)轮换制度，实现轮换年限和(hé)审计成本(běn)、审计风险之间的合理(lǐ)平衡。四是审(shěn)计委员(yuán)会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进(jìn)一步规(guī)范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计(jì)师(shī)行(xíng)业健康发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确(què)要求推(tuī)进(jìn)以质量为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)建(jiàn)设。为(wèi)落实上述要求，保(bǎo)护(hù)会计师事(shì)务所和(hé)利益相关(guān)方(fāng)的(de)合法(fǎ)权益，规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所行(xíng)为，促(cù)进(jìn)公平竞争，推动提(tí)升审计质量，财(cái)政部(bù)会(huì)同(tóng)国务(wù)院国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》起草发(fā)布(bù)经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发(fā)30号文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法》的制定工作(zuò)，开展了(le)针对性的调查(chá)研究，会同国务院国资委(wěi)、证监会起草了《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在(zài)征求相关单位意见(jiàn)、组织(zhī)专家专(zhuān)题研讨(tǎo)基础上，形成了征(zhēng)求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政(zhèng)部办公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所管(guǎn)理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意(yì)见的函》（财(cái)办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征(zhēng)求意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计(jì)反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指(zhǐ)导(dǎo)性强、可操作(zuò)性高，有助于推进建立以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于规(guī)范国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进注册会(huì)计师行业的公平竞争，提(tí)升审(shěn)计(jì)质(zhì)量。同时，部分(fēn)反馈意见提出(chū)了一些具体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我们对所有反馈意见进行(xíng)了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳(nà)。在反复研(yán)讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的主要(yào)内容是什么(me)？

　　答(dá)：《选聘办法》主要(yào)包(bāo)含五方面内容：一是(shì)总体说明(míng)，主要包括制定依(yī)据、适用的企业范围、适(shì)用的选聘事项(xiàng)等。二是(shì)选(xuǎn)聘重点(diǎn)流程规范，对选(xuǎn)聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重(zhòng)点环节、评价(jià)要(yào)素(sù)、质(zhì)量管理水平和审(shěn)计费用的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮动等(děng)事项进(jìn)行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会(huì)计师轮换、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监(jiān)督检查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具(jù)体内(nèi)容看，主要对四方面(miàn)内容进行(xíng)了规(guī)范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值(zhí)权重(zhòng)应不低于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所的(de)报价平(píng)均值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审(shěn)计(jì)费用报价得分(fēn)公式。评价要素至少(shǎo)应当包括审计(jì)费用报价、事务所资质条件、执业记(jì)录、质量管理水平、工作(zuò)方(fāng)案、人力及其(qí)他资源配备、信息(xī)安(ān)全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独立性要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有(yǒu)控(kòng)股上市公(gōng)司(sī)）连续(xù)聘用同(tóng)一(yī)会计师事务所的时(shí)间不超过8年，确有需要的(de)，可按规定延(yán)长至不超过10年(nián)，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方(fāng)式，如果国有企业(yè)当前(qián)执行的轮(lún)换规定(dìng)与《选聘办法(fǎ)》存在不(bù)一致、或者没有规定(dìng)的，由履行出资(zī)人职责的(de)机构(gòu)统筹安排，两年内(nèi)完成衔接工作。对于审(shěn)计项目合伙(huǒ)人和签字注册(cè)会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形下的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞(jìng)争。根据《注册(cè)会计师法》等法律(lǜ)规定，会(huì)计师(shī)事务所承接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务(wù)所是平等经营主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明确(què)，设(shè)定的(de)各项(xiàng)标(biāo)准适用于中国(guó)境(jìng)内依法成立的(de)所有会计师事务所，一(yī)视(shì)同仁。明确要(yào)求企业在选聘(pìn)会计师(shī)事务所过(guò)程(chéng)中，应(yīng)当保障选(xuǎn)聘工作(zuò)公(gōng)平、公(gōng)正进(jìn)行。企业(yè)采用公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评(píng)价要(yào)素(sù)和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要(yào)求企业不(bù)得以(yǐ)不(bù)合(hé)理的条件(jiàn)限制或者(zhě)排斥潜(qián)在拟应(yīng)聘会(huì)计师事务所，不得为个别会计师(shī)事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是(shì)压(yā)实审(shěn)计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明(míng)确(què)，审计委员会的职责包括：制(zhì)定选(xuǎn)聘会计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部(bù)控制制度，提议(yì)启动选聘工(gōng)作(zuò)、审(shěn)议选聘文件、确定评价要(yào)素和具体评分标准(zhǔn)、监(jiān)督选聘过程、提出(chū)拟聘任(rèn)会计(jì)师事务所和(hé)审计费用建议，监督及评估会(huì)计(jì)师事务所审计工作，定期(qī)向董(dǒng)事会提交(jiāo)会计(jì)师事务所(suǒ)履(lǚ)职情况报告和审计委员会监督情况(kuàng)报告等。审计(jì)委(wěi)员会应当(dāng)重(zhòng)点(diǎn)关注的(de)事项包括：企业可能存在不合理(lǐ)变(biàn)更会计师事务所的情形(xíng)、聘(pìn)任胜任能力不足(zú)的会计师事(shì)务所、审计(jì)独立性存疑、审计费用变动较大、轮换(huàn)会计师事务(wù)所和主要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实(shí)施(shī)工(gōng)作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办发30号文的重要制度(dù)安排(pái)，各级财政部门、国有资产监督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督管理机构应当高(gāo)度重视，进一步(bù)增强(qiáng)责任意识，精(jīng)心组织，周密部署(shǔ)，确保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)有效实施。一(yī)是加大宣传(chuán)和指导力度(dù)，从企业和会计师事务所两天之蓝52度多少钱一瓶个层面做好培(péi)训，做好过渡期衔接(jiē)工(gōng)作。各地可(kě)结合(hé)本地区实际(jì)情况(kuàng)进一步探索选(xuǎn)聘会计师事务所具体指引，指导企业(yè)规范(fàn)选(xuǎn)聘(pìn)。二(èr)是加(jiā)大(dà)监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事(shì)后(hòu)监管，对(duì)违反规定(dìng)的企业和会计师事(shì)务所要(yào)依(yī)法严肃处理。三是各级财政部(bù)门、国有资产监督管理(lǐ)机(jī)构、证券(quàn)监督管理机构要加强沟通协调(diào)，健全完(wán)善工作机制，密切(qiè)协作，形成(chéng)合(hé)力(lì)，认(rèn)真做好贯彻(chè)实施(shī)《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 天之蓝52度多少钱一瓶