文(wén)/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)日子过得一地鸡毛是什么意思，形容生活一地鸡毛是什么意思模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)日子过得一地鸡毛是什么意思，形容生活一地鸡毛是什么意思力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的(de)问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的(de)定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代(dài)中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放日子过得一地鸡毛是什么意思，形容生活一地鸡毛是什么意思先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增人(rén)增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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