金融(róng)界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革委(wěi)、国家能(néng)源(yuán)局发(fā)布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区(qū)市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设(shè)和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村(cūn)地区既有居住(zhù)社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社区(qū)可配建一定比例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区(qū)充电基础设施配建要(yào)求，推动固(gù)定车位建设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条件(jiàn)以满足直(zhí)接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构管理责任，加大(dà)对居(jū)住社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解(jiě)决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设施(shī)，可探(tàn)索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建(jiàn)充电(diàn)桩(zhuāng)具(jù)备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率(lǜ)较低的农村(cūn)地别急老师今天晚上是你的人，别急老师今天晚上就是你的了区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务(wù)体验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维(wéi)护(hù)要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修订(dìng)和典型(xíng)设计(jì)。完(wán)善充电设施(shī)运(yùn)维体系，提(tí)升设施(shī)可(kě)用率和故障处理能(néng)力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设施(shī)运营企业(yè)创新技(jì)术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源汽车分区别急老师今天晚上是你的人，别急老师今天晚上就是你的了停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技(jì)术手段对(duì)充电需求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并(bìng)做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区(qū)购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提(tí)高公务用车(chē)中(zhōng)新能源汽车(chē)使用比例(lì)，发挥引领示(shì)范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方加(jiā)大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的(de)前提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽(qì)车(chē)宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积(jī)极(jí)宣(xuān)传，支持地(dì)方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂家开(kāi)展品牌联(lián)展(zhǎn)、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企业开展农村地区(qū)购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务(wù)企业(yè)加(jiā)快建设联合营(yíng)业(yè)网点、建立(lì)配套(tào)售(shòu)后(hòu)服(fú)务体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救援(yuán)等(děng)服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽(qì)车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源(yuán)汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全(quán)监管。健全(quán)新能源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽(qì)车(chē)及电(diàn)池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设(shè)施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施运营企业(yè)接(jiē)入政府充(chōng)电设(shè)施(shī)监管平台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业(yè)标准规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排(pái)查(chá)。引导农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电(diàn)安全水平。

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