文/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经(jī随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么ng)济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代(dài)中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实(shí)现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家(jiā)机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额(é)预(yù)算基(jī)数。我们预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项(x随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么iàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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