文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和经(jīng)济社会(huì小说中反复的作用和表达效果，反复的作用和表达效果答题格式)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不(bù)是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦小说中反复的作用和表达效果，反复的作用和表达效果答题格式(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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