文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)一个鹅蛋的热量是多少 一个鹅蛋等于几个鸡蛋，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导(d一个鹅蛋的热量是多少 一个鹅蛋等于几个鸡蛋ǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的(de)支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一个鹅蛋的热量是多少 一个鹅蛋等于几个鸡蛋一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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