文(wén)/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期(qī)，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的对(duì)策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn不走心是啥意思，不走心是啥意思网络用语)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这(z不走心是啥意思，不走心是啥意思网络用语hè)次没有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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