文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三无时无刻是什么意思 无时无刻不在，无时不刻是什么意思重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的(de)呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(无时无刻是什么意思 无时无刻不在，无时不刻是什么意思kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为无时无刻是什么意思 无时无刻不在，无时不刻是什么意思核心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地(dì)区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时代中国(guó)特(tè)色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的(de)支持(chí)力(lì)度(dù)进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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