文(wén)/解(jiě)运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济(jì)社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗)持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下(xià)决(jué)心从根本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产(ch压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗ǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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