文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国(guó)特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(né四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震ng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性和改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了(le)其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中心(xīn)

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