金融界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在(zài)地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽(qì)车(chē)提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网(wǎng)络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设(shè)共享。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既有居(jū)住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜(yí)开展充电染发后只用清水洗头好吗，刚刚染发后怎么清洗是正确的(diàn)设(shè)施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的(de)居住(zhù)社(shè)区可配建一定(dìng)比例的(de)公共充电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或预留安(ān)装条件以满足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住(zhù)社(shè)区管(guǎn)理单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户安(ān)装充(chōng)电设(shè)施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合(hé)作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支(zhī)持力(lì)度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资效率约束(shù)，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有序(xù)充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设(shè)施(shī)和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车(chē)配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制(zhì)等关键技(jì)术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农(nóng)村地(dì)区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化(huà)的充电(diàn)基础设施(shī)。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结合(hé)农村(cūn)地区充电(diàn)设施(shī)环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型(xíng)设计。完(wán)善(shàn)充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升设(shè)施可用率和故(gù)障处理能(néng)力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营(yíng)企业(yè)创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利(lì)用技(jì)术手段对充(chōng)电需(xū)求集中的(de)时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购(gòu)买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新(xīn)能(néng)源二(èr)手(shǒu)车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的(de)推广应用，因地(dì)制宜提高公务用车(chē)中新能源汽(qì)车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道(dào)路(lù)客运、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的(de)地(dì)方对(duì)淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等(děng)方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业(yè)机构组(zǔ)织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池(chí)企(qǐ)业开(kāi)展农村地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升消费者对新能(néng)源汽车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车企业下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农(nóng)村地区(qū)培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充(ch染发后只用清水洗头好吗，刚刚染发后怎么清洗是正确的ōng)电(diàn)桩维护等(děng)相关(guān)职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安(ān)全监管。健全新(xīn)能(néng)源汽(qì)车安(ān)全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制(zhì)宜(yí)利用(yòng)多种手(shǒu)段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平(píng)，严格(gé)农村地(dì)区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充电(diàn)设施运营企业(yè)接入(rù)政府充(chōng)电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行业标(biāo)准规定，强化管理人(rén)员安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存(cún)量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村居(jū)民安装使用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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