文(wén)/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　72小时是几天，72小时是几天几夜rong>第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴(xīng)调72小时是几天，72小时是几天几夜查研究，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开(kāi)发中心(xīn)

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