金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家(jiā)发(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能源(yuán)局发(fā)布《关于加(jiā)快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机睡觉的时候一直放里面是什么感觉，睡觉一直放在里面构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策(cè)略优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制(zhì)电(diàn)价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件(jiàn)的(de)加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设共(gòng)享。加(jiā)快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备(bèi)安装条件的居(jū)住社区(qū)可配建一(yī)定比(bǐ)例(lì)的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区(qū)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预(yù)留(liú)安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构管(guǎn)理责(zé)任，加大对居(jū)住(zhù)社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引(yǐn)导(dǎo)社(shè)区推广“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关(guān)配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收睡觉的时候一直放里面是什么感觉，睡觉一直放在里面。

　　（四）推广智能有序(xù)充电(diàn)等新模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基础设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新(xīn)能源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技(jì)术研(yán)究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设(shè)提供光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化(huà)的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施运维服务(wù)体验。结合农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等(děng)，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标准制(zhì)修订和(hé)典型设计。完(wán)善充电设施(shī)运维体系(xì)，提升设施可(kě)用率和故(gù)障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充(chōng)电(diàn)设施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充(chōng)电(diàn)需求集(jí)中的(de)时段和地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等(děng)单位的(de)推(tuī)广应用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券(quàn)等活动(dòng)。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持，睡觉的时候一直放里面是什么感觉，睡觉一直放在里面鼓励金融(róng)机(jī)构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三(sān)方服务(wù)企业加(jiā)快(kuài)建设联(lián)合营业(yè)网点、建立配套售后服(fú)务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将促进(jìn)就(jiù)近就地就业与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升(shēng)新(xīn)能源汽车(chē)及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导充(chōng)电设(shè)施运营企业接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规(guī)、国家标(biāo)准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护器及(jí)接地设备(bèi)，提(tí)升用电安全水平。

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