金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新能(néng)源汽车(chē)下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的(de)实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府(fǔ)加强(qiáng)政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理确定中国飞机事故率是多少首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实(shí)际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设(shè)条(tiáo)件改造(zào)，具备安装条件(jiàn)的居住社区可(kě)配(pèi)建一定比例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落实新建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表接电(diàn)需(xū)要。落实街道办事处(chù)等基层管理机(jī)构管理责(zé)任，加大对(duì)居(jū)住社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新(xīn)模式(shì)。提升(shēng)新(xīn)建(jiàn)充电基础设施智能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功(gōng)能，加快形成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键技(jì)术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基(jī)础(chǔ)设施。落(luò)实峰(fēng)谷分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施环境(jìng)、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和典型设计(jì)。完善(shàn)充(chōng)电设施运(yùn)维体系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故(gù)障处理能力，推动公共(gòng)充换电(diàn)网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电需(xū)求(qiú)集中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估(gū)体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机(jī)关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的(de)推(tuī)广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的(de)中国飞机事故率是多少地方加大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予消费(fèi)券(quàn)等(děng)支持(chí)。鼓励有关(guān)汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村(cūn)地区新(xīn)能(néng)源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度。通过(guò)新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业(yè)链上(shàng)游电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地区(qū)购(gòu)车三年内免费(fèi)“电池(chí)体(tǐ)检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务(wù)网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快(kuài)建设联合营业(yè)网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓(gǔ)励(lì)高(gāo)职院校面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区培(péi)养(yǎng)新能源汽车(chē)维保(bǎo)技术人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全(quán)监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严(yán)格(gé)农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入(rù)政府充电设施(shī)监管平(píng)台，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全条件，确(què)保(bǎo)符合有(yǒu)关(guān)法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员安全业(yè)务培(péi)训，定期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器(qì)及(jí)接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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