金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘(táo)汰(tài)低速电动车(chē)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确(què)定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布(bù)局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路(lù)沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设(shè)运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布(bù)局(jú)建设(shè)。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区(qū)充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村(cūn)地区既有居住社区充(chōng)电设施建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的(de)居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配(pèi)建要求，推(tuī)动(dòng)固定车(chē)位建(jiàn)设(shè)充(chōng)电设施或预留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理(lǐ)单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近(jìn)车(chē)位共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充(chōng)换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基础设施智能(néng)化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具(jù)备(bèi)有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成(chéng)行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服(fú)务体验(yàn)。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开(kāi)展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公共充(chōng)换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设施(shī)运营(yíng)企业创新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的(de)时段和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特(tè)别(bié)是新能(néng)源(yuán)载货微面、微切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推广。加快新(xīn)能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加(jiā)大对公交、道(dào)路客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域(yù)新能(néng)源(yuán)汽车应(yīng)用支(zhī)持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度(dù)。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业(yè)链上游电池(chí)企(qǐ)业开展农村地区购车三(sān)年内免费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者对(duì)新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引导车企及(jí)第三方服务企业(yè)加快建设联合(hé)营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业(yè)教育，将(jiāng)促(cù)进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽车及电(diàn)池质量安全水平(píng)，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导(dǎo)充电设施(shī)运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强(qiáng)化(huà)管理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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