文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。杨志性格特点及主要事迹概括，杨志性格特点及主要事迹100字这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，杨志性格特点及主要事迹概括，杨志性格特点及主要事迹100字民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

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