金(jīn)融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家(jiā)能源局发(fā)布(bù)《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实(shí)施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地(dì)县域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等(děng)支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地偶尔带妆睡一晚没事吧，一次带妆睡一晚没事吧方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实(shí)行(xíng)两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持(chí)地方(fāng)政府结(jié)合实(shí)际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有居(jū)住社(shè)区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的居(jū)住(zhù)社区(qū)可配建一定(dìng)比例的公共(gòng)充电车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车(chē)位建设充(chōng)电设施或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位应积极(jí)协助用(yòng)户安装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业(yè)合(hé)作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大(dà)用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企业相偶尔带妆睡一晚没事吧，一次带妆睡一晚没事吧关配电网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提(tí)升新建充电基础设(shè)施智能化(huà)水平(píng)，将智能(néng)有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能(néng)源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设标准(zhǔn)制修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完善充电设施运(yùn)维体系(xì)，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络(luò)运(yùn)营(yíng)商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电(diàn)设施(shī)运营企业创新(xīn)技术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序(xù)。利用技术手段对(duì)充电需求集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行提前(qián)研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机(jī)关(guān)、学校、医(yī)院等单位的(de)推广应用，因地制宜提(tí)高公务用车(chē)中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区(qū)新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度(dù)。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联(lián)网新媒体等方式(shì)积极(jí)宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地区购车三年内(nèi)免费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者对新能(néng)源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后(hòu)服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维(wéi)修售(shòu)后服务下乡活(huó)动，提(tí)供应急救援等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村(cūn)地(dì)区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保技术(shù)人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电池质(zhì)量安全(quán)水平，严(yán)格农村地区充电(diàn)设施(shī)管理，引导(dǎo)充电设施运营(yíng)企业接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台(tái)，严格配套供电、集中充(chōng)电(diàn)场(chǎng)所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符(fú)合有关法律(lǜ)法规(guī)、国(guó)家标准或行(xíng)业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导(dǎo)农(nóng)村居民安(ān)装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并(bìng)合理配备(bèi)漏(lòu)电保护器及接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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